В погоне за утопией

Россия готова делать все возможное для достижения жизнеспособного мира на Ближнем Востоке. С таким настроем, по словам пресс-секретаря президента РФ Дмитрия Пескова, в Москве ждут в четверг, 30 января, премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху. Он решил встретиться с Владимиром Путиным на пути из Вашингтона, где принимал участие в презентации «сделки века» президента США Дональда Трампа, цель которой разрешить конфликт между израильтянами и палестинцами. Для Москвы приезд господина Нетаньяху — шанс в очередной раз напомнить о своей роли коспонсора ближневосточного урегулирования, а для премьер-министра Израиля визит — очередной шаг в предвыборной кампании. Планируется, что вместе с собой глава правительства увезет из Москвы осужденную за контрабанду наркотиков израильтянку Нааму Иссасхар, помилованную в среду вечером президентом РФ.

«Руководствуясь принципами гуманности, постановляю помиловать Иссасхар Нааму, 1993 года рождения, осужденную 11 октября 2019 года Химкинским городским судом Московской области, освободив ее от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы»,— говорится в указе президента РФ, опубликованном в среду вечером. Планируется, что приговоренная к семи с половиной годам тюремного заключения израильтянка улетит домой на самолете Биньямина Нетаньяху, который весьма кстати внезапно оказался в Москве, хотя только неделю назад виделся с Владимиром Путиным в Иерусалиме. Именно там российский президент пообещал ему, а также матери осужденной Яффе Иссасхар, что «все будет хорошо». Наама Иссасхар была арестована в апреле, после того как в ее багаже при транзитном рейсе было обнаружено около девяти граммов гашиша. Посещать Россию девушка не собиралась.

Дело Иссасхар могло серьезно испортить визит президента Путина в Израиль, и без того израильская пресса задается вопросом, что же пришлось пообещать их премьеру в обмен на помилование израильтянки. По одной из версий, которую, впрочем, подтверждают дипломатические источники “Ъ”, у Москвы был план отпустить израильтянку в обмен на отказ Израиля на экстрадицию в США россиянина Алексея Буркова, который обвиняется в киберпреступлениях. Но Израиль все же выдал господина Буркова США. Уже в преддверии визита Путина появилась версия о передаче России Александровского подворья в Иерусалиме, на чем Москва настаивала с 2015 года.

Однако официально никто из российских или израильских высокопоставленных политиков об «обмене» никогда не упоминал. И повод для приезда в Москву у премьер-министра Израиля нашелся никак не связанный с делом Иссасхар — рассказать лично, «из первых рук» о презентованной президентом США «сделке века». Биньямин Нетаньяху присутствовал на этом, по его словам, «историческом событии» и теперь вот «решил поделиться своей точкой зрения со своим российским другом».

Биньямин Нетаньяху частый гость в России. И всегда в официальных сообщениях о его визите российская сторона среди обсуждаемых тем дежурно упоминала ближневосточное урегулирование. Однако израильский премьер в своем общении со СМИ о переговорах в России эту тему не затрагивал, делая акцент на ситуации в Сирии и «иранской угрозе». Более того, именно Израиль отказывался от неоднократных предложений Москвы провести на ее площадке встречу Биньямина Нетаньяху с президентом Палестины Махмудом Аббасом, да и в целом израильтяне избегали российского посредничества в палестино-израильском конфликте.

Ведь в его высказываниях уже не раз звучало, что он якобы смог добиться изменения политики Москвы относительно иранского присутствия в Сирии — закрывает же в целом РФ глаза на атаки израильтян по проиранским силам, которые воюют в этой стране. Теперь также можно сыграть и на палестинском поле — вдруг Москва благосклонно отнесется к «сделке века», несмотря на то что ее категорически не приемлют палестинцы, и до сих российская дипломатия была полностью на их стороне.

Впрочем, и для Москвы приезд Биньямина Нетаньяху очень кстати практически по тем же причинам, что и для израильского премьер-министра. У президента России появился шанс выступить в любимой в последнее время роли миротворца и посредника, причем на палестино-израильском треке, на который в Москве уже давно махнули рукой в связи с безнадежностью. Теперь впервые за долгое время Израиль готов обсуждать эту тему, пусть и на своих условиях. И, как сказал пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков, Россия готова делать все возможное для достижения жизнеспособного мира на Ближнем Востоке.

Переговоры — процесс долгий.

Тогда этот статус был номинальным, реальных рычагов влияния после развала СССР у Москвы не было. И даже палестинцы во время президентства Барака Обамы стали более активно общаться с США, отодвинув на второй план и европейцев, и Россию. Сейчас, напротив, палестинцы просто умоляют Москву и европейские столицы о помощи, говоря о готовности вести переговоры о мире при любом посредничестве за исключением США. Но с Вашингтоном все равно надо договариваться, и Россия, и страны ЕС — самый очевидный канал для диалога.

В прошлом году, ожидая с минуты на минуту публикации «сделки века», палестинцы активно обсуждали в мировых столицах план проведения международной конференции, которая могла бы запустить переговорный процесс в пику США. Среди возможных площадок называлась и Москва. Сейчас можно попробовать воплотить эту идею в жизнь. Как раз в Иерусалиме президент РФ выступил с предложением собрать саммит стран «пятерки» постоянных членов СБ ООН для решения мировых проблем. В качестве удачного примера он привел конференцию по Ливии в Берлине. А палестино-израильский конфликт уже более полувека не исчезает из списка мировых проблем. Почему бы не поговорить, тем более план Трампа очертил параметры разговора.

Все три года, пока в Вашингтоне работали над «сделкой века», в Москве высказывали опасения, что она может взорвать регион, особенно с учетом того, что США все делают в одностороннем порядке. Однако в день публикации плана Трампа — как до и после — заявления российских политиков стали более осторожными.

За несколько часов до выступления президента Трампа в Белом доме глава МИД РФ Сергей Лавров традиционно выразил опасения, что США как обычно пытаются решить все проблемы «одним махом», но при этом предложил дождаться публикации американских предложений. «Когда такой текст будет обнародован, самое главное — узнать позиции сторон, прежде всего позицию палестинцев… Безусловно, нужно будет понять реакцию арабских друзей Палестины, Лиги арабских государств»,— сказал он. И добавил, что анализ «сделки» должен провести и «квартет» международных посредников — Россия, США, ООН, ЕС. Это прозвучало одновременно и как приглашение, и как готовность к диалогу и партнерству.

«Заявленная Трампом ''сделка века'', конечно же, нуждается в детальном анализе, причем не столько даже в ее содержательной части, сколько в резонансной — в плане реакции на нее обеих сторон застарелого ближневосточного конфликта. И если все — ну вдруг? — не то что безоговорочно примут план Вашингтона, но хотя бы согласятся договариваться на его основе, это был бы общий успех, и, полагаю, не столь важно, кто оказался его ''отцом''»,— написал сразу после публикации «сделки века» в своем аккаунте в Facebook председатель международного комитета по международным делам Совета федерации Константин Косачев, отметив все проблемные стороны «сделки века».

Этот пост был написан в тот момент, когда из мировых столиц начала поступать первая реакция на план Трампа. И там уже можно было услышать о готовности работать над мирным урегулированием на основе американских предложений или под эгидой США. И это дополнительный сигнал для Москвы, что нельзя исключать себя из всеобщего обсуждения.

Фактически безоговорочно Вашингтон поддержали Великобритания и Австрия. «Понятно, что часть предложенного плана палестинский народ не поддержит, но он может стать основой для переговоров»,— заявила глава МИД Болгарии Екатерина Захариева. Франция и Германия выступили более осторожно. Париж приветствовал «усилия президента Трампа» и обещал изучить его предложения. При этом было высказано намерение учитывать «законные стремления как израильтян, так и палестинцев» и сотрудничать со всеми партнерами. В Берлине со своей стороны добавили, что «предложение США вызывает вопросы», в первую очередь о вовлечении сторон конфликта в переговорный процесс и соответствия плана Трампа с признанными международными параметрами. Но в целом также не исключили возможность дискуссии. Общей позиции Евросоюза пока нет. Глава дипломатии ЕС Жозеп Боррель обещал изучить и оценить выдвинутые США предложения.

Неожиданно конструктивной была и реакция из ряда арабских столиц, где всегда отказывались обсуждать любые проекты мирного урегулирования, если там не шла речь о трех принципиальных для арабов моментах:

Напомним, «сделка века» предлагает навсегда закрыть вопрос о возвращении палестинских беженцев в их дома, которые были когда-то на территории сегодняшнего Израиля. Восточный Иерусалим в американском плане оказался весьма урезан. Не идет речь и о полном возвращении к границам 1967 года, хотя у палестинцев есть шанс увеличить территорию, которая сейчас находится под их контролем.

Сейчас трудно представить, что арабские страны отойдут от своих принципов, тем более палестинцы сказали твердое «нет» планам США и потребовали срочного созыва совещания Лиги арабских государств. Но уже до совещания, запланированного на субботу, видно, что среди арабов нет единства.

На презентации «сделки» в Белом доме присутствовали послы Бахрейна, ОАЭ и Омана. Это достаточно беспрецедентный шаг для арабов, для которых борьба за права палестинцев никогда не ставилась под сомнение. Тем не менее посол ОАЭ в США Юсеф аль-Утейба назвал план Трампа «серьезной инициативой» и «начальной точкой для возвращения к переговорам».

ОАЭ, Бахрейн и Оман не могли не согласовать свое решение отправить послов в Белый дом с Саудовской Аравией, чье слово, как представителя интересов мусульман, одно из главных в решении палестино-израильских проблем. Несмотря на отсутствие своего представителя на презентации «сделки века», МИД королевства дал «высокую оценку» усилиям администрации Трампа. «Поддерживаем начало прямых мирных переговоров между палестинской и израильской сторонами под эгидой Соединенных Штатов»,— говорится в документе. При этом король Саудовской Аравии Сальман бен Абдель Азиз Аль Сауд позвонил президенту Палестины Махмуду Аббасу и заверил, что позиция Эр-Рияда касательно защиты прав палестинцев неизменна. Однако эта неизменность не будет мешать Эр-Рияду искать возможность для компромисса, чтобы сохранить за собой статус основного партнера США среди арабских стран и при этом не выглядеть предателем палестинских интересов в глазах «арабской улицы».

В похожем ключе выступает и Египет. «Египет ценит постоянные усилия американской администрации по достижению всеобъемлющего и справедливого мира»,— говорится в заявлении МИДа этой страны. Одновременно в Каире подчеркнули, что важно рассматривать инициативу администрации США таким образом, чтобы вернуть палестинцам все их законные права. «В этой связи призываем обе заинтересованные стороны тщательно изучить американское видение, прояснить все его аспекты и открыть каналы диалога для возобновления переговоров под эгидой США»,— отметили в МИД Египта. То есть и здесь не отвергли сразу предложения Вашингтона.

Притом что Израиль продолжает оккупировать часть Сирии. Не может решаться без этой страны и проблема палестинских беженцев. До 2011 года в Сирии проживали свыше 450 тыс. беженцев, треть из них бежала в другие страны после начала войны, то есть стали беженцами дважды. Впрочем, как государство, откуда бежит население, Сирия в плане Трампа все-таки упомянута, как и в качестве территории, откуда Иран может угрожать безопасности Израиля. Правда, что с этим делать, не пояснили, как и не пояснили возможность решения ближневосточных проблем без Сирии. На это уже обратила внимания Россия. Постпред РФ при ООН Василий Небензя напомнил, что на картах, опубликованных в «сделке века», Голанские высоты отнесены к территории Израиля, что противоречит резолюциям СБ ООН. Но здесь важно другое — Голанские высоты де-факто все равно уже в составе Израиля, но никаких компенсаций Сирия не получает и выгод от «сделки века» тоже. Все это может еще больше расширить пропасть между Дамаском и Западом и осложнить переговоры уже о сирийском урегулировании. Что совсем не нужно Москве. И это тоже повод для разговора между Израилем, Россией и США.

Несмотря на сопротивление палестинцев, негативную реакцию Ирана, Турции, Сирии и еще ряда арабских стран и вопросы со стороны России и Европы, Вашингтон все же оживил практически мертвое ближневосточное урегулирование. Если не переговоры, то дискуссия мировых игроков на тему обеспечена. Вопрос, что выиграет каждый из них. Дискуссия может тянуться бесконечно и закончиться ничем, как это было уже не раз. Но с другой стороны, никто и не торопится. Дональд Трамп дал палестинцам четыре года на раздумье, то есть обеспечил себе внешнеполитическую повестку на следующий президентский срок в случае победы на выборах. Через четыре года Ближний Восток будет уже головной болью нового кандидата в президенты США.

Неслучайно в израильской экспертной среде и достаточно оппозиционно настроенных израильских СМИ звучат мнения об иллюзорности «сделки», которая вряд ли будет реализована и используется как часть предвыборной кампании в первую очередь Биньямином Нетаньяху. Выдвигается также версия, что внезапная презентация американского плана связана с желанием Дональда Трампа поддержать израильского премьера в непростой ситуации.

Обнародовать «сделку века» планировалась еще в конце 2018 года, однако событие постоянно откладывалось в первую очередь из-за неопределенности политической ситуации в Израиле — в марте там пройдут уже третьи за год выборы в Кнессет, и неизвестно, кто возглавит правительство. Вашингтон переждал две избирательные кампании в Израиле в прошлом году, но сейчас внезапно сменил концепцию и опубликовал свой план до выборов в Кнессет. Примечательно, что это произошло в тот день, когда в окружной суд Иерусалима были переданы обвинительные заключения в отношении господина Нетаньяху по трем делам о коррупции и злоупотреблении общественным доверием. Впервые действующий премьер-министр Израиля получил статус обвиняемого и именно в этом качестве планирует идти на новые выборы. Сам господин Нетаньяху считает предъявленные ему обвинения попыткой государственного переворота и всячески демонстрирует свою незаменимость в общении с мировыми лидерами ради безопасности Израиля.

Опросы общественного мнения разнятся. Так, по данным организации Direct Polls, после презентации плана Трампа правая партия «Ликуд» во главе с Биньямином Нетаньяху опередила блок «Кахоль-Лаван» Бени Ганца. Опросы «12-го канала» израильского ТВ демонстрируют обратную картину. Но в целом расклад сил значительно не меняется, по результатам новых выборов израильские политики могут оказаться в таком же тупике, как и в прошлом году,— правительства вновь не будет.

Возможно, поэтому и торопился Вашингтон, рискуя навсегда похоронить шанс обещанного еще до инаугурации президента Трампа плана примирения палестинцев и израильтян, а отнюдь не из альтруизма по отношению к господину Нетаньяху. Тем более разработка «сделки века» началась и велась вне контекста сотрясений во внутренней политике Израиля. Президент Трамп, как и его предшественники, решил получить лавры «миротворца» на Ближнем Востоке. Его план выглядит утопией, в конце концов казалось же когда-то утопией создание Государства Израиль. Но это произошло. В 1947 году за резолюцию о разделе Палестины и создании на этой земле двух государств — арабского и еврейского — Москва и Вашингтон беспрецедентно голосовали вместе. Теперь премьер-министр Израиля летит из Вашингтона в Москву — за новой утопией.