«Интересный, но капиталоемкий»
История проектов соединения Сахалина с материковой Россией
3 апреля президент РФ Владимир Путин во время видеосовещания с главой Сахалинской области Валерием Лимаренко вновь поднял тему строительства моста на Сахалин. Идеи связать остров с материком появились еще 130 лет назад. Истории проектов перехода на крупнейший остров России — в материале «Ъ».
Фото: Станислав Тихомиров, Коммерсантъ
Фото: Станислав Тихомиров, Коммерсантъ
В Российской империи
Первые предложения соединить Сахалин с материком появились еще в ХIХ веке, когда он вошел в состав Российской империи. Впервые идею высказал исследователь Дальнего Востока Геннадий Невельской, который первым открыл, что Сахалин — это остров. Его именем позже назвали самый узкий пролив между материком и островом, минимальная ширина которого достигает 7,5 км.
В 1891 году земский начальник 8-го участка Старобельского уезда Харьковской губернии Владимир Бутков подал докладную записку на имя генерал-губернатора Приамурья Андрея Корфа, в которой предлагал насыпать дамбу в проливе Невельского, используя для этого труд сахалинских каторжников. Бутков считал, что дамба будет способствовать улучшению климата, а это, в свою очередь, положительно скажется на жизни восточного побережья в экономическом, военном и демографическом плане.
«Тогда теплые испарения Японского моря, приносимые господствующими летом восточными ветрами, не производили бы на берега Уссурийского края таких убийственных холодных туманов, отчего в результате в летние месяцы получилось бы более ясных и солнечных дней, земля более бы нагрелась и все условия жизни и сельскохозяйственной деятельности на побережье значительно изменились бы к лучшему, что как нельзя более поспособствовало бы и заселению этого края, что так необходимо для нас, в особенности в военно-морском отношении».
Проект Буткова посчитали «эксцентричным» и экономически невыгодным, и он не получил серьезного рассмотрения. Спустя почти четверть века штурман дальнего плавания Н. М. Осташевский разработал план, включающий строительство дамбы между Сахалином и материком — со шлюзами для прохода судов и устройством большого порта на мысе Лазарева. Тогдашний генерал-губернатор Приамурья Николай Гондатти также отклонил проект.
В СССР
В 1930-х годах с освоением нефтяных месторождений на Сахалине началось строительство железных дорог. Около пролива Невельского были проведены первые инженерные изыскания. Они показали сложность строительства в этом районе моста или тоннеля — территория является зоной с повышенной сейсмичностью.
В 1945 году СССР получил полный контроль над Сахалином по итогам Второй мировой войны, и через четыре года Иосиф Сталин предложил проложить на остров железнодорожный тоннель. В 1950 году было подписано секретное постановление Совета министров СССР о строительстве тоннеля под мысом Невельского и резервного морского парома. Строительство было поручено МВД СССР — в качестве рабочей силы использовались условно-досрочно освобожденные заключенные ГУЛАГа и вольнонаемные специалисты. Работы продвигались быстро, к 1953 году в них было задействовано более 20 тыс. человек.
Полностью строительство планировалось завершить уже к концу 1953 года, а начать эксплуатацию тоннеля — к 1955-му. Предполагалось, что его длина составит 12,9 км, а грузооборот новой железной дороги будет около 4 млн тонн в год.
5 марта 1953 года умер лично следивший за стройкой Иосиф Сталин, после чего работы по всему проекту были быстро закрыты — согласно проекту постановления Совета министров СССР от 21 марта, строительство перестало «вызываться неотложными нуждами народного хозяйства». Из воспоминаний инженера и мастера основных работ Юрия Кошелева:
«Вчера еще работали, а сегодня сказали: "Все, больше не надо". Проходку тоннеля мы так и не начинали. Хотя для этой работы все имелось… Многие утверждают, что крест на тоннеле поставила последовавшая после похорон Сталина амнистия — продолжить стройку было практически некому. Это неправда. Из наших восьми тысяч досрочно освобожденных уехало не более двух сотен. А остальные восемь месяцев дожидались приказа о возобновлении строительства».
Планы завершения строительства тоннеля существовали в 1960–1970-х годах при проектировании Байкало-Амурской магистрали (БАМ), однако они тоже не были реализованы. С 1973 года Сахалин связан с материком паромной переправой Ванино—Холмск.
В Российской Федерации
Предложения разной степени утопичности о строительстве тоннеля или моста на Сахалин снова начали подниматься после распада СССР. Например, в 1998 году начальник отдела перевозок внешнеторговых грузов Анатолий Баритко предлагал соединить Ирландию с Японией железнодорожной веткой через Россию, построив тоннель под проливом Невельского с привлечением иностранных средств.
В 1999 году во время поездки на Дальний Восток первый вице-премьер и министр путей сообщения РФ Николай Аксененко объявил о планах строительства тоннеля под проливом Невельского для улучшения экономической и социальной ситуации на острове. Стоимость строительства тогда оценивалась в $7–10 млрд, срок — от пяти до десяти лет. В 2001 году господин Аксененко сообщил, что приоритетным стал вариант строительства моста, а не тоннеля. Губернатор Хабаровского края Виктор Ишаев заявлял о нецелесообразности проекта: для его окупаемости нужно перевозить по новому маршруту не менее 10 млн тонн груза в год, а весь БАМ, по подсчетам губернатора, перевозит только 2 млн тонн.
Правительство поначалу одобрило идею строительства моста. По словам тогдашнего премьер-министра Михаила Касьянова (признан иностранным агентом), он мог бы стать «первым масштабным народнохозяйственным проектом со времен СССР». Однако позже проект было предложено переработать: Министерство путей сообщения не сумело доказать кабинету необходимость колоссальных затрат на железные дороги. В 2002 году господин Аксененко ушел в отставку. Первое, от чего новый министр путей сообщения решил отказаться,— это строительство моста на Сахалин.
В 2008 году переход на Сахалин был включен в Стратегию развития железнодорожного транспорта РФ до 2030 года. Решение о создании и железнодорожного перехода на федеральном уровне ожидали в 2012 году, тогда минимальная стоимость проекта оценивалась в 400 млрд руб.
На прямой линии в 2017 году президент РФ Владимир Путин заявил, что «планы моста на Сахалин реанимируются». В октябре того же года СМИ сообщали, что контракт на строительство моста получила компания «Стройгазмонтаж» Аркадия Ротенберга. В итоге мост попал в инвестпрограмму ОАО РЖД: на проектные работы на 2018 год был выделен 1 млрд руб. В 2018 году ОАО РЖД оценивало проект в 540,3 млрд руб. плюс более 90 млрд руб. на модернизацию путей на Сахалине. Оценка самого моста в пересчете на километр была в 3,5 раза выше, чем Крымского. В октябре 2018 года компания РЖД отказалась от идеи строить транспортный переход на Сахалин на свои средства, в целевом сценарии обновленной инвестпрограммы на 2018–2025 годы возведение моста не упоминалось.
В 2019 году губернатор Сахалина Валерий Лимаренко рассказал, что мост на остров может быть возведен к 2030–2035 годам, а на создание перехода потребуется 252,8 млрд руб. В 2020 году вице-премьер РФ Марат Хуснуллин сообщил, что денег на строительство «пока не хватает». Через год министр транспорта Виталий Савельев заявил: «Мост на Сахалин — да, этот проект прорабатывается. Довольно интересный проект, но капиталоемкий».