«Нынешний санкционный режим не может удержать Россию от вмешательства»

Группа американских сенаторов от обеих партий — Республиканской и Демократической — подготовила законопроект о новых санкциях против России за ее «продолжающееся вмешательство в американские выборы, пагубное влияние в Сирии, агрессию в Крыму и другие действия». В длинном списке мер, предложенных в «Акте по защите американской безопасности от агрессии Кремля 2018» — усиление поддержки стран НАТО с целью уменьшения зависимости некоторых из них от поставок российского военного оборудования; запрет на трансакции по новому госдолгу РФ; принятие новых персональных санкций в отношении российских «политических деятелей, олигархов, членов их семей». Комментируя законопроект, его авторы обращались в том числе и к Белому дому: они опасаются, что администрация Дональда Трампа может быть чересчур благосклонно настроена по отношению к РФ. И даже, возможно, однажды инициирует выход США из НАТО.

«Самый агрессивный из противников»

«Акт по защите американской безопасности от агрессии Кремля 2018» внесен в Сенат республиканцем Линдси Грэмом 1 августа. Документу присвоен номер 3336, однако текст законопроекта еще не опубликован. На сайте Конгресса сказано, что он появится «в течение одного-двух дней».

«Нынешний санкционный режим не может удержать Россию от вмешательства в грядущие промежуточные выборы (в Конгресс США.— “Ъ”) 2018 года. Наша цель — изменить статус-кво и ввести сокрушительные санкции против России Путина до тех пор, пока он не прекратит вмешательство в избирательный процесс в США, не откажется от кибератак против американской инфраструктуры, не покинет Украину и не оставит попытки создания хаоса в Сирии»,— заявил республиканец Линдси Грэм. Он отметил, что предлагаемые санкции — самые серьезные из тех, которые когда-либо вводились против РФ и являются «прямым следствием стремления Путина подорвать американскую демократию».

Поясняя свою позицию, господин Грэм сослался на заявления директора Национальной разведки США Дэна Коутса. 16 июля (в день, когда президенты РФ и США Владимир Путин и Дональд Трамп встречались в Хельсинки) господин Коутс объявил, что его ведомству удалось точно установить факт вмешательства российских спецслужб в американские выборы 2016 года. При этом он предупредил, что Россия «продолжает предпринимать упорные усилия по подрыву американской демократии». Ранее Дэн Коутс заявлял, что на цифровую инфраструктуру страны (в том числе связанную с электоральными системами) ежедневно осуществляются кибератаки, и причислял Россию к основным угрозам в киберпространстве. «Россия, без сомнения, является самым агрессивным из противников. Лампочки предупреждения об опасности вновь горят красным»,— образно выразился Дэн Коутс.

Александр Габуев о страхах американского бизнеса в связи с санкциями

Остальные авторы законопроекта высказывались схожим с Линдси Грэмом образом. Так, демократ Роберт Менендес пообещал: «Этот законопроект еще больше сожмет Кремль в тиски и позволит продемонстрировать полное осуждение (его действий.— “Ъ”) Конгрессом так, чтобы Путин наконец понял: США не будут больше терпеть его поведение». «Мы должны противостоять возникающим вызовам — не как республиканцы или демократы, а как американцы»,— добавил сенатор-республиканец Джон Маккейн. Его коллега по партии Кори Гарднер обратил внимание на то, что законопроект выдвинут представителями обеих политических сил, и особо призвал Госдепартамент США заняться вопросом о том, не стоит ли добавить РФ в список стран—cпонсоров терроризма, «уже включающий в себя таких союзников Кремля, как Иран и Сирия».

Сенаторы при этом обратились с рядом просьб и советов к Белому дому. Так, Кори Гарднер предупредил: «Мы не должны повторять ошибки предыдущих администраций, пытаясь нормализовать отношения с государством, которое продолжает представлять угрозу для США и наших союзников». А сенатор Менендес выразил сожаление в связи с тем, что администрация президента США Дональда Трампа не полностью выполнила положения принятых Конгрессом ранее законов, касающихся противодействия России.

Широкое предложение

Авторы инициативы надеются, что предложенные ими меры будут одобрены остальными законодателями и затем полностью реализованы исполнительной властью.

Ключевые элементы законопроекта (как перечислено на сайте сенатора Линдси Грэма):

• выраженная поддержка НАТО и требование одобрения со стороны двух третей членов Сената для запуска процесса выхода США из Североатлантического альянса;
• передача излишних элементов вооружения странам НАТО с целью уменьшения зависимости некоторых из них от поставок военного оборудования из России;
• создание Бюро по киберпространству и цифровой экономике в рамках Госдепартамента США: это бюро будет курировать дипломатические усилия в сфере международной кибербезопасности, доступности интернета, свободы интернета, цифровой экономики, киберпреступности, сдерживания и ответов на киберугрозы;
• усиление давления на российские власти, с тем, чтобы они перестали мешать международному сообществу расследовать случаи применения химического оружия; наказание властей РФ за производство и применение химоружия;
• принятие поправок к иммиграционному законодательству США, согласно которым вмешательство в американские выборы станет основанием для запрета на въезд в страну;
• принятие акта о предотвращении международной киберпреступности, который наделил бы исполнительные власти правом закрывать ботнеты и другие элементы виртуальной инфраструктуры, используемые для нелегальной деятельности; внесение в уголовное законодательство поправок, позволяющих предъявлять соответствующие обвинения лицам, причастным к атакам на критическую инфраструктуру, включая дамбы, электростанции, больницы и системы, связанные с выборами; запрет на продажу доступа к ботнетам, которые могут быть использованы для осуществления кибератак;
• принятие акта о защите целостности систем голосования, который позволил бы Министерству юстиции предъявлять федеральные обвинения за взлом любых электоральных систем, задействованных в выборах федерального уровня;
• новые санкции в отношении политических деятелей, олигархов, членов их семей и других лиц, прямо или косвенно причастных к незаконным и коррумпированным действиям, осуществляющимся от имени Владимира Путина;
• санкции в отношении сделок, связанных с инвестициями в энергетические проекты, поддержанные российскими государственными или квазигосударственными структурами;
• запрет на трансакции по новому госдолгу РФ;
• секторальные санкции в отношении любого человека в РФ, у которого есть возможность поддерживать или облегчать реализацию злонамеренной деятельности в киберпространстве;
• требование к госсекретарю установить, соответствует ли Россия критериям для включения ее в список стран—спонсоров терроризма;
• запрет на выдачу гражданам США лицензий на участие в деятельности, связанной с определенными проектами по добыче нефти в Российской Федерации;
• требование о том, чтобы американские страховые компании передавали информацию о бенефициарных владельцах (из РФ.— “Ъ”), которые покупают дорогостоящую недвижимость;
• продление ограничений на импорт урана из России;
• усиление управления Госдепартамента по вопросам координации санкций;
• подготовка отчета о капитале и активах Владимира Путина;
• создание Национального центра по ответу на гибридные угрозы; цель этого центра — лучше подготовиться и лучше отвечать на российскую дезинформацию и другие угрозы, возникающие из РФ;
• продление деятельности Фонда противодействия влиянию России.

Напомним, власти РФ неоднократно критиковали все заявления о своем возможном вмешательстве в американские выборы. Так, советник президента США по национальной безопасности Джон Болтон ранее рассказал о получении от Владимира Путина заверений в том, что никакого вмешательства не было. Что же касается санкций, то, как отмечал Сергей Лавров, Москва этот вопрос сама не поднимает. «Мы не просим снять их. Это не наше дело, это дело тех, кто ввел санкции: будут ли они сохраняться или восторжествует здравый смысл»,— заявил, в частности, министр месяц назад в интервью британскому телеканалу Channel 4.

Павел Тарасенко, Елена Черненко