Был бы бюджет, а статья найдется

Прошли публичные слушания по бюджету Воронежской области на 2027 год: он предусматривает расходы в 248,5 млрд руб. при доходах 226,7 млрд руб. Дефицит составит 21,8 млрд руб., большую часть которого планируют покрыть остатками. Примечательно, что на раздел «Общегосударственные вопросы» предполагается направить 45,4 млрд руб. — вдвое больше, чем в бюджете-2026. Эксперты видят риски в использовании остатков для покрытия дефицита.

В правительстве Воронежской области 29 октября прошли публичные слушания по проекту областного бюджета на 2027 год и плановый период 2028–2029 годов, организованные региональным министерством финансов. На мероприятии присутствовал корреспондент «Ъ-Черноземье». Согласно представленному документу, доходы областной казны в 2027 году запланированы на уровне 226,7 млрд руб., расходы — 248,5 млрд руб. Таким образом, дефицит составит 21,8 млрд руб. .

По сравнению с этой базой проект-2027 предусматривает сокращение трат на 3,2%. Таким образом, направление изменения общей расходной части зависит от выбранной редакции бюджета текущего года.

В 2028 году, по прогнозам чиновников, дефицит сократится до 9,5 млрд руб. при доходах 235,8 млрд руб. и расходах 245,3 млрд руб. В 2029-м он составит 8,8 млрд руб. (241,8 млрд руб. доходов и 250,6 млрд руб. расходов).

«Отмеченный дефицит в размере 21 млрд руб. — это остатки на счетах текущего года, которые будут привлечены в следующий год. Такой дефицит считается техническим, нереальным, так как фактически средства уже имеются. Проект бюджета был рассмотрен 2 октября на заседании бюджетной комиссии, которую возглавляет губернатор Воронежской области Александр Гусев»,— пояснила на слушаниях министр финансов региона Надежда Сафонова. По ее словам, накануне прошло обсуждение с участием заинтересованных сторон. Сейчас документ изучает рабочая группа с участием депутатов облдумы, профсоюзов, министров и специалистов. .

Основным источником налоговых и неналоговых доходов в 2027 году станет налог на доходы физических лиц: поступления от него запланированы на уровне 76,9 млрд руб., или 38,3% этих доходов. Налог на прибыль организаций должен принести 44,8 млрд руб. (22,4%), акцизы — 28,4 млрд руб.

Общий объем налоговых и неналоговых поступлений составит 200,5 млрд руб.

Безвозмездные перечисления из других бюджетов предусмотрены в объеме 26 млрд руб. Часть федеральных трансфертов будет уточняться ко второму чтению федерального бюджета.

Раздел включает содержание органов власти и подведомственных учреждений, а также другие расходы государственного управления. Основная часть средств — 41,2 млрд руб. — в проекте на 2027 год отнесена к подразделу «Другие общегосударственные вопросы». Получить у минфина расшифровку этой суммы «Ъ-Черноземье» не удалось: в ведомстве воздержались от оперативных пояснений по телефону. Редакция направила запрос в правительство области с просьбой пояснить назначение средств. На функционирование правительства области и местных администраций предусмотрено 1,23 млрд руб., на работу законодательных органов — 622,3 млн руб., на судебную систему — 427,3 млн руб. Еще 242,5 млн руб. планируется направить на проведение выборов и референдумов, 1,2 млрд руб. — в резервные фонды.

Динамика по другим направлениям неоднородна. Финансирование раздела «Национальная экономика» в 2027 году составит 40,9 млрд руб. против 41,8 млрд руб. в первоначальном бюджете текущего года. Снижение — примерно на 2%. Основной объем расходов связан с дорожным хозяйством: на него предусмотрено 28,3 млрд руб. На сельское хозяйство и рыболовство планируется направить 3,9 млрд руб., на транспорт — 1,5 млрд руб., на лесное хозяйство — 1 млрд руб.

На охрану окружающей среды заложено 1,7 млрд руб. против первоначальных 2,6 млрд руб. в 2026 году — примерно на треть меньше. Годом ранее увеличение расходов по этой статье было одним из наиболее заметных изменений бюджета: финансирование выросло втрое по сравнению с проектом на 2025 год — с 851,9 млн до 2,6 млрд руб. Тогда рост объяснялся включением объектов капитального строительства в областную адресную инвестиционную программу, а также расходами на ликвидацию свалок и подготовку проектов восстановления занятых ими земель.

На национальную оборону планируется направить 147,5 млн руб. против 131,7 млн руб. в первоначальном бюджете-2026. Прибавка составит 15,8 млн руб., или 12%. Ассигнования на обслуживание государственного и муниципального долга увеличатся с 434,6 млн до 465,2 млн руб., то есть на 30,6 млн руб., или 7%.

На раздел «Образование» в 2027 году предусмотрено 53,2 млрд руб. против 56,9 млрд руб. в бюджете-2026. Снижение — около 6,9%. На социальную политику планируется направить 48,3 млрд руб. против 32,5 млрд руб., примерно на 48% больше.

Расходы на физическую культуру и спорт составят 8,85 млрд руб. против 7,57 млрд руб. в 2026 году, на ЖКХ — 6,65 млрд руб. против 8 млрд руб., на культуру и кинематографию — 4,24 млрд руб. против 6,26 млрд руб. На национальную безопасность и правоохранительную деятельность предусмотрено 2,68 млрд руб. против2,34 млрд руб., в том числе 2,29 млрд руб. — на защиту от чрезвычайных ситуаций и пожарную безопасность. На СМИ заложено 547,7 млн руб. против примерно 507 млн руб.

Межбюджетные трансферты общего характера составят 6,3 млрд руб. против первоначальных 6,42 млрд руб. Это отдельный раздел классификации, а не все перечисления муниципалитетам: совокупный объем трансфертов местным бюджетам в 2027 году запланирован на уровне 67,6 млрд руб.

Окончательные параметры бюджета могут измениться при рассмотрении документа депутатами и уточнении федерального финансирования.

Управляющий партнер экспертной группы Veta Илья Жарский также отмечает сохранение социальных обязательств и сравнительно низкую прогнозную долговую нагрузку — 11,5% налоговых и неналоговых доходов в 2027 году:

«Также стоит отметить существенное снижение федеральных перечислений: с 32,36 до 26 млрд руб.»,— говорит эксперт. В данном случае база сравнения — майская редакция бюджета-2026, приведенная в брошюре минфина.