Президент США Дональд Трамп в четверг вновь подтвердил репутацию едва ли не самого непредсказуемого мирового лидера. Менее чем за двое суток до аргентинских переговоров со своим российским коллегой Владимиром Путиным глава Белого дома объявил об их отмене. Решение он принял, проанализировав доклад о происшедшем 25 ноября у берегов Крыма столкновении военных кораблей России и Украины. В Кремле не стали драматизировать ситуацию, отметив: у президента появилась «пара дополнительных часов для встреч» с другими участниками саммита G20. Опрошенные “Ъ” эксперты уверены, что отмена встречи не станет сильным ударом по российско-американским отношениям. Наоборот, после предыдущих встреч на высшем уровне эти отношения заметно обострялись.
Президент России Владимир Путин (слева) и президент США Дональд Трамп
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ / купить фото
«Пара дополнительных часов для полезных встреч»
Перед самым вылетом в Аргентину, стоя на Южной лужайке Белого дома, Дональд Трамп заявил, что встреча с Владимиром Путиным, «вероятно, состоится». «Мы не отказывались от этой встречи. Я думал об этом, но мы бы хотели, чтобы она состоялась. Думаю, что сейчас очень хорошее время, чтобы провести встречу»,— заявил он. И добавил, что окончательное решение примет в полете, когда ему предоставят полный доклад относительно инцидента в Керченском проливе.
В итоге спустя час выяснилось, что доклад (а также состоявшийся разговор с госсекретарем Майком Помпео, советником по нацбезопасности Джоном Болтоном и главой аппарата Белого дома Джоном Келли) сильно повлиял на позицию президента США. «Основываясь на факте, что корабли и моряки не вернулись на Украину из России, я принял решение, что в интересах всех вовлеченных сторон отменить мою ранее запланированную встречу в Аргентине с президентом Владимиром Путиным,— написал президент США на своей странице в Twitter.— Я с нетерпением жду содержательного саммита, как только ситуация будет разрешена!»
Напомним, ранее Дональд Трамп назвал агрессией происшедший 25 ноября в Керченском проливе инцидент, в ходе которого три корабля ВМС Украины зашли (по версии Москвы) в территориальные воды РФ. Российские моряки применили оружие, трое украинских моряков получили легкие ранения. Корабли были доставлены в Керчь, по факту нарушения государственной границы РФ возбуждено уголовное дело. Накануне суд арестовал украинских моряков до 25 января 2019 года.
В четверг новости для Москвы стали сюрпризом — еще днем пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков уверенно говорил о встрече и ее повестке. Известны были даже дата и время начала переговоров — суббота, 17:30 по московскому времени. «Очень необычно, что встреча отменена через Twitter, не говоря уже о том, что это сделано в одностороннем порядке,— отметил в этой связи в эфире телеканала MSNBC экс-посол США в России Майкл Макфол.— Обычно обе стороны — Кремль и Белый дом — работают вместе над повесткой, над временем, и в случае отмены, как это было один раз, когда я работал с президентом Бараком Обамой, обе стороны координируются по этому вопросу».
Тем не менее драматизировать ситуацию в Кремле не стали. Сразу после появления сообщения Дональда Трампа Дмитрий Песков отметил: официальной информации об отмене встречи у Кремля нет, но если все так, то у президента РФ появится «пара дополнительных часов для полезных встреч» на полях G20.
Куда эмоциональнее была реакция законодателей — причем обеих стран. «Разговор Путина и Трампа имеет колоссальное значение. Отмена встречи — плохая новость для всего мира»,— заявил «Интерфаксу» член комитета Совета федерации по обороне и безопасности Франц Клинцевич. «Нет, я этому не рад,— отметил в разговоре с CNN член комитета по иностранным делам Сената США Роберт Менендес.— Я бы хотел, чтобы он (Дональд Трамп.— “Ъ”) встретился с Путиным и бросил ему вызов. Трамп решил избежать разговора вместо того, чтобы противостоять Путину».
Химия без результатов
Как ранее сообщал “Ъ”, подготовка встречи в целом и согласование ее повестки в частности с самого начала столкнулись с трудностями. По словам источника “Ъ”, близкого к администрации президента США, в Вашингтоне без энтузиазма восприняли выдвинутую Москвой идею принятия совместной декларации по итогам встречи, так как, «чтобы утвердить подобный документ, нужно попытаться достичь соглашения хотя бы по одной из позиций». Для переговоров, как заверял собеседник “Ъ”, были согласованы только три темы — будущее Договора о ракетах средней и меньшей дальности (РСМД), ситуация в Сирии и роль Ирана в этом конфликте, а также мировые цены на нефть. Украина, санкции и прочие наиболее болезненные темы были вынесены за скобки. В свою очередь, помощник президента РФ Юрий Ушаков в среду отметил, что Москва видит три крупных блока вопросов, которые могли бы обсудить лидеры: обеспечение стратегической стабильности, международная проблематика и двусторонние отношения.
Напомним, что Дональд Трамп и Владимир Путин встречались уже несколько раз. Впервые — на полях саммита G20 в Гамбурге 7 июля 2017 года. Тогда американский лидер заверил: Россию и США «впереди ждут позитивные события». По словам тогдашнего госсекретаря США Рекса Тиллерсона, «между президентами сложилась позитивная химия». Вторая встреча состоялась 10 ноября того же года на саммите Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества в Дананге, но дело ограничилось рукопожатием и парой фраз. Полноценные двусторонние переговоры прошли 16 июля в Хельсинки. «Мы хорошо поговорили и стали лучше понимать друг друга»,— рассказал тогда Владимир Путин. Между тем ни одна из встреч к реальному улучшению двусторонних отношений не привела.
Двум лидерам, как считает руководитель Центра военно-политических исследований в Hudson Institute, эксперт клуба «Валдай» Ричард Вайц, в любом случае «стоит говорить друг с другом» и «есть несколько тем, которые им нужно обсудить» как можно быстрее. «Первая — это договор о РСМД,— заявил эксперт “Ъ”.— Трампу и Путину хорошо было бы сказать: ладно, мы отказались от этой сделки, но работаем над тем, чтобы найти ей замену, и готовы обсуждать, какой теперь будет судьба Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-3)». Второй важной темой Ричард Вайц считает конфликт с Украиной: «Президентам стоило бы обсудить, как разрядить обстановку в Азовском море, а после поговорить о том, как они могут перезапустить минский процесс». Среди потенциальных тем для обсуждения эксперт назвал Сирию, санкции США против Ирана, КНДР.
Впрочем, доцент Американского университета Джордан Тама в разговоре с находящимися в Вашингтоне российскими журналистами отметил: «Трамп может выйти после встречи и объявить: я хочу сделать то и это. Но на самом деле политику проводят Джон Болтон, Майк Помпео и министр обороны Джеймс Мэттис. А они настроены в отношении России менее доброжелательно, чем Дональд Трамп, и могут не разделять его желания». Профессор Школы внешнеполитической службы Американского университета Кит Дарден добавил:
«В России думают: у нас есть глава государства, у вас есть глава государства, если они встретятся, то могут прийти к какому-то соглашению. Но это не работает таким образом».
«Дональд Трамп что-то говорит в Хельсинки, это огорчает всех людей, занимающихся внешней политикой в США, и президент получает за это от Конгресса. Поэтому такие встречи могли бы быть очень полезными, если бы у нас был президент, внешнюю политику которого признавал бы Конгресс»,— пояснил эксперт. И дал понять, что сейчас это совсем не так.
Ведущий эксперт российского Центра актуальной политики Виктор Олевич в разговоре с “Ъ” согласился: «Для Дональда Трампа каждая встреча с Владимиром Путиным является минусом в условиях внутриполитического кризиса в США. Каждый раз, когда Трамп встречается с российским президентом, по возвращении в Вашингтон он становится объектом нападок и достаточно агрессивной критики — как со стороны СМИ, так и со стороны политической оппозиции, которая обвиняет его в том, что президент якобы сдает американские позиции в угоду интересам Российской Федерации». По мнению эксперта, при наличии «явных минусов» встреча с Владимиром Путиным не могла принести господину Трампу никаких договоренностей, которые он мог бы «показать американскому народу как свое достижение для оправдания таких встреч».