Поставки нефти в Сирию подвели под санкции

США ввели ограничительные меры против двух компаний и одного физического лица из России

Во вторник, 20 ноября, США ввели санкции против двух компаний из РФ — Global Vision Group («Глобал вижн груп») и «Промсырьеимпорт» — по подозрению в поставках иранской нефти в Сирию. В черный список попал также первый заместитель гендиректора «Промсырьеимпорта» Андрей Догаев. По словам главы Минфина США Стивена Мнучина, речь идет о противодействии «сложной схеме, которую Иран и Россия использовали для поддержки режима (президента Сирии.— “Ъ”) Башара Асада и снабжения (Тегерана.— “Ъ”) средствами для иранской злонамеренной деятельности». В Вашингтоне предупредили, что под санкциями могут оказаться все, кто участвует в поставках нефти в Сирию.

Мухаммед Амер аш-Швики и первый заместитель гендиректора «Промсырьеимпорта» Андрей Догаев

Фото: U.S. DEPARTMENT OF THE TREASURY

Два плюс один

О введении новых санкций сообщило Управление по контролю над иностранными активами Минфина США. Всего в списке три компании и шесть физических лиц. Среди них две российские компании и один гражданин России.

«Сегодня Управление по контролю над иностранными активами (Министерства финансов США.— “Ъ”) предприняло действия против международной сети, благодаря которой иранский режим с помощью российских компаний посылает в Сирию миллионы баррелей нефти,— говорится в сообщении Минфина.— Режим Асада, в свою очередь, способствует пересылке сотен миллионов долларов Корпусу стражей исламской революции (КСИР) для дальнейшего их перевода группировкам "Хамас" и "Хезболла"». «Американские санкции запрещают материальную поддержку правительства Сирии, включая поставки нефти в контролируемые государством порты. Также они запрещают материальную поддержку террористических групп»,— напомнили в Минфине. И резюмировали: «Соединенные Штаты преисполнены решимости действовать так, чтобы Иран, Россия и другие страны несли финансовые потери за их попытки укрепить авторитарное правление Асада, а также сорвать финансирование террористических организаций иранским режимом».

Участь, постигшая «Промсырьеимпорт», была вполне предсказуемой, поскольку первоначально этот ФГУП был создан под эгидой Минэнерго РФ для работы с санкционными рисками, а именно — для покупки иранской нефти еще до заключения сделки по иранской ядерной программе. Фактически задачей «Промсырьеимпорта» должна была стать покупка нефти у Ирана и дальнейшая продажа ее на международном рынке, что должно было позволить обойти санкции США против Тегерана, запрещавшие ему экспортировать нефть. Тогда такие операции «Промсырьеимпорта» так и не получили развития, поскольку с 2016 года санкции с Ирана были сняты. Но не исключено, что теперь, после их возвращения в ноябре, «Промсырьеимпорт» начнет закупать иранскую нефть. Так, ФГУП купил иранскую структуру «Зарубежнефти», которая собиралась заниматься геологоразведкой в стране, но вынуждена была уйти из-за санкций. Кроме того, «Промсырьеимпорт» в РФ выступает поставщиком газа в Крым, закупая его на бирже, и теоретически должен был попасть под санкции хотя бы по причине работы на полуострове.

Мухаммед Амер аш-Швики

Фото: U.S. DEPARTMENT OF THE TREASURY

Что касается Global Vision Group и контролирующего его гражданина Сирии Мухаммеда Амера аш-Швики, в сообщении Минфина отмечается: они являются «центральным звеном в поставках нефти из Ирана в Сирию и трансфере средств прокси-структурам КСИР» (имеются в виду «Хамас» и «Хезболла»). «Чтобы доставлять нефть из Ирана сирийскому режиму, Global Vision Group использует целый ряд судов, многие из которых застрахованы европейскими компаниями. По крайней мере с 2014 года эти суда, до того как доставить иранскую нефть в Сирию, выключают автоматическую идентификационную систему, чтобы скрыть информацию об истинном пункте назначении и получателе груза»,— говорится в сообщении.

В сообщении Минфина также говорится об «изменении санкционного режима» в отношении «Мир Бизнес Банка» (МБ Банк) — российского банка со стопроцентным участием иностранного капитала (единственным акционером, по данным ЦБ РФ на 19 июня, является правительство Ирана). Этот банк 5 ноября 2018 года был включен в другой черный список США — связанный с Ираном. МБ Банк ориентирован в первую очередь на обслуживание внешнеторгового оборота Ирана и РФ, а также на проведение межбанковских расчетов в интересах иранских банков. Он был первоначально зарегистрирован в 2002 году под наименованием «Банк Мелли Иран», в 2010 году получил ныне действующее название. По данным «Интерфакса», по итогам третьего квартала 2018 года он занимал 112-е место среди банков РФ по активам (39,9 млрд руб.), 104-е место по капиталу. Прибыль по итогам трех кварталов составила 366,9 млн руб. Объем средств населения на конец третьего квартала — 190 млн руб.

Схема поставок по версии Минфина США

Фото: U.S. DEPARTMENT OF THE TREASURY

«Был бы повод, а санкции найдутся»

Американские санкции в отношении Сирии действуют с 2004 года. Они были введены «как ответ на необычную и чрезвычайную угрозу национальной безопасности, внешней политике и экономике США». Речь изначально шла о блокировке активов некоторых физических и юридических лиц, находящихся под юрисдикцией США, а также запрете на экспорт определенных категорий американских товаров и услуг в Сирию. С началом сирийского конфликта санкционный режим был усилен, расширен список лиц и компаний, попавших под санкции за нарушение прав человека, сотрудничество с сирийским режимом и «Исламским государством» (организация запрещена в РФ). Санкции в основном касаются запрета для американцев экспортировать в Сирию товары и услуги, инвестировать в эту страну, а также импортировать в США сирийские нефтепродукты.

С 2012 года действуют и санкции ЕС. Они вводились поэтапно и сейчас включают в себя запрет на импорт нефти из Сирии, поставки в страну готового топлива и нефтепродуктов, ограничения на инвестиции, в том числе в нефтяной сектор, строительство электростанций, заморозку активов, эмбарго на торговлю технологиями.

Что нужно знать о санкциях против России

Смотреть

В прошлый раз санкции за сотрудничество с Сирией вводились американским Минфином 6 сентября. Ведомство сообщило о введении ограничительных мер против четырех лиц и пяти организаций за помощь в поставке нефтепродуктов в Сирию и финансирование сирийского правительства. В частности, под санкции попали компании, базирующиеся в ОАЭ и Ливане. В июне Министерство юстиции США предъявило обвинения в нарушении санкций пяти сотрудникам российской компании «Совфрахт» за поставки авиатоплива в Сирию и осуществление денежных переводов в Сирию в долларах, прибегая к услугам американской финансовой системы. МИД РФ заявил, что топливо предназначалось для подразделений ВКС России, которые помогают бороться с террористическими группировками в Сирии.

«Новые санкции США связаны с ужесточением американской политики в отношении Сирии, в Госдепартаменте появились новые люди, которые намерены взяться за Сирию серьезно,— сказал “Ъ” редактор российской версии Al-Monitor (США) Максим Сучков.— Нельзя забывать и про то, что растет санкционное давление на Россию и Иран, и в этом контексте в любой момент может быть использован сирийский файл. Был бы повод, а санкции всегда найдутся. Российская сторона, вероятно, найдет способ "камуфлироваться" от этого санкционного пакета. Как вариант, сотрудничать с Сирией могут те, кто уже под санкциями».

«То, что происходит,— это в первую очередь усиление общего давления на Иран, Россия здесь задета по касательной»,— согласился в разговоре с “Ъ” доцент Европейского университета в Санкт-Петербурге Николай Кожанов. При этом он отметил, что «в сообщении Минфина нет ничего нового»: «Финансирование Ираном ливанского движения "Хезболла" и палестинского "Хамаса" не секрет. Так же как и то, что Иран обходил через Сирию санкции, ограничивающие его поставки нефти за рубеж. Это одна из доступных ему схем — осуществлять нелегальные поставки через страны с непрозрачной финансовой системой». Кроме того, как отметил господин Кожанов, «еще с 2015 года было известно, что в Сирию идут поставки нефти и финансов, в том числе через сирийских бизнесменов-экспатов, живущих в России».

Более того, Сирия никогда не скрывала, что импортирует нефть из Ирана. Так, в конце октября гендиректор государственной топливной компании Мустафа Хасвия в интервью сирийской газете «Аль-Ватан» напомнил, что у министерства нефти есть кредитная линия с Ираном, благодаря которой производятся поставки нефти. Речь идет о двух танкерах в месяц. «Каждый из них перевозит миллион баррелей, которые затем обрабатываются на НПЗ»,— рассказал господин Хасвия. И отметил, что иногда министерству приходится через частные компании закупать мазут и бензин. Без этих поставок сирийцам было бы трудно пережить несколько зим, когда нефтяные поля страны находились под контролем «Исламского государства», а трубопроводы были разрушены.

Павел Тарасенко, Марианна Беленькая, Юрий Барсуков, Ксения Дементьева

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...