Операторам прозванивают лицензии
Наказание за пропуск мошеннических звонков предложено ужесточить
Генпрокуратура вместе с Роскомнадзором готовят инициативу по отзыву лицензий у операторов связи, которые пропускают мошеннические звонки. Речь идет о поправках к закону «О связи». Однако Минцифры, также ответственное за борьбу с телефонным мошенничеством, пока в работе над инициативой не участвует, а операторы высказывают опасения в отношении непрозрачности таких отзывов.
Зампред совета по развитию цифровой экономики при Совете федерации Артем Шейкин
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ
Зампред совета по развитию цифровой экономики при Совете федерации Артем Шейкин
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ
Зампред совета по развитию цифровой экономики при Совете федерации Артем Шейкин на форуме «Антифрод» 6 декабря (запись выступления есть у “Ъ”) заявил, что Генпрокуратура совместно с Роскомнадзором готовят поправки к закону «О связи».
Ведомства, по его словам, прорабатывают возможность аннулировать лицензии тех операторов связи, которые пропускают мошеннические звонки: «Это позволит решительно пресекать и привлекать к ответственности недобросовестных операторов».
Господин Шейкин пояснил “Ъ”, что инициатива направлена на расширение перечня оснований для аннулирования лицензии операторов лицензирующим органом: «Речь идет и о частоте и серьезности нарушений». Сейчас операторов связи, например, могут лишить лицензий за нарушение схемы пропуска трафика, порядка использования частот и других условий (см. “Ъ” от 25 июля).
Для борьбы с телефонными мошенниками в России в начале года запущена единая платформа верификации телефонных вызовов «Антифрод» (см. “Ъ” от 18 января). Подключение к системе оговаривается в законе «О связи». За платформу отвечает подведомственный Роскомнадзору Главный радиочастотный центр. Все операторы связи РФ должны подключиться к ней до конца февраля 2024 года. Сейчас пропуск мошеннических вызовов грозит операторам административной ответственностью — ст. 13.2.1. КоАП РФ предполагает штраф для юрлиц в размере 0,6–1 млн руб.
В Минцифры сообщили “Ъ”, что им неизвестно об инициативе: «Такое предложение в министерство не поступало». В Генпрокуратуре не ответили на запрос “Ъ”. В Роскомнадзоре отказались от комментариев. В июле министерство с Советом федерации обсуждали инициативу о лишении операторов связи, не подключенных к «Антифроду», возможности предоставлять услуги роуминга (см. “Ъ” от 3 июля).
В «МегаФоне» заявили “Ъ”, что с операторами связи идея не обсуждалась: «Добросовестные операторы подключены к ИС "Антифрод", на наш взгляд, этого достаточно для борьбы с пропуском трафика с подменных номеров». «Предлагаемое регулирование представляется непрозрачным и избыточным, поскольку понятия "мошеннических вызовов" в законодательстве по-прежнему нет, а за каждый выявленный случай подмены номера предусматривается крупный штраф»,— считают в Tele2. В «Ростелекоме» готовы прокомментировать поправки после того, как смогут с ними ознакомиться. В «Вымпелкоме» и МТС отказались от комментариев.
Директор по стратегическим проектам Института развития интернета Ирина Левова также называет инициативу избыточной.
Когда все операторы подключатся к платформе «Антифрод», число мошеннических звонков сократится в разы, уверена она. Гендиректор «Комфортел» Дмитрий Петров подчеркивает эффективность существующей системы противодействия: «Если оператор умышленно действует в интересах мошенников, то нужно не лицензии лишать, а возбуждать уголовное дело».
Глава Ассоциации малых операторов связи (объединяет более 100 компаний) Дмитрий Галушко называет инициативу несправедливой: «Если оператор подключился к государственной системе, а она пропустила звонок, то почему оператора должны за это лишать лицензии?» Операторы уже жаловались (см. “Ъ” от 15 ноября), что система «Антифрод» «не до конца запущена и допускает ошибки».