Исключение из прав

России приостановили членство в Совете ООН по правам человека, а она хлопнула дверью

Работа России в Совете ООН по правам человека (СПЧ) приостановлена. Это лишь второй подобный случай в истории этой структуры Всемирной организации, и впервые такое решение затрагивает постоянного члена Совбеза ООН. Резолюция Генеральной ассамблеи ООН принята по предложению США из-за событий в украинском городе Буча. В тексте документа говорится об озабоченности мирового сообщества информацией о «нарушениях международного гуманитарного права» со стороны РФ. В Москве считают, что состоявшееся голосование было политически ангажировано, а также нацелено на сохранение Соединенными Штатами доминирующего положения и тотального контроля за происходящим в мире. В знак протеста Россия досрочно, с четверга сложила свои полномочия члена СПЧ.

За резолюцию, приостанавливающую работу России в Совете ООН по правам человека, проголосовали 93 государства. Против — 24. Воздержались — 58

За резолюцию, приостанавливающую работу России в Совете ООН по правам человека, проголосовали 93 государства. Против — 24. Воздержались — 58

Фото: John Minchillo / AP

За резолюцию, приостанавливающую работу России в Совете ООН по правам человека, проголосовали 93 государства. Против — 24. Воздержались — 58

Фото: John Minchillo / AP

Исключить или расследовать

В четверг Генассамблея ООН приняла резолюцию, приостанавливающую работу России в Совете ООН по правам человека (СПЧ). За резолюцию проголосовали 93 государства. Против — 24. Воздержались — 58. Среди стран, поддержавших Россию, оказались Китай, Казахстан, Киргизия, Белоруссия, Таджикистан, Узбекистан, Алжир, Сирия, Иран, Куба, КНДР.

Азербайджан, Армения и Венесуэла оказались в числе не голосовавших. Тех, кто выступил за предложенный документ, оказалось значительно меньше, чем по двум резолюциям по Украине, принятым Генассамблеей в марте. Тогда за решения, требующие немедленного прекращения огня на Украине, защиту гражданского населения и вывод всех российских войск, проголосовали более 140 государств.

В тексте резолюции о приостановке членства России в Совете ООН по правам человека выражается «серьезная озабоченность по поводу продолжающегося кризиса в области прав человека и гуманитарного кризиса на Украине, особенно в связи с сообщениями о нарушениях и злоупотреблениях правами человека и нарушениях международного гуманитарного права Российской Федерацией».

Проект резолюции был подготовлен по инициативе США после того, как мир облетели фото- и видеокадры из украинского города Буча. Киев и западные страны обвинили Москву в расправах над гражданским населением. Россия обвинения отрицает, называя опубликованные кадры фейком, сфабрикованным Киевом под руководством Запада.

«Мы считаем, что российские военные совершили военные преступления на Украине, и мы считаем, что Россия должна быть привлечена к ответственности»,— заявила в понедельник постпред США при ООН Линда Томас-Гринфилд. По ее словам, «участие России в Совете по правам человека — это фарс».

Такую позицию поддержали не все. Так, официальный представитель генсека ООН Стефан Дюжаррик отметил, что приостановка членства России в СПЧ создает «опасный прецедент». В основном же страны, которые решили голосовать против исключения России, обосновывали свою позицию тем, что нужно сначала провести расследование произошедшего в Буче, а уж потом выносить решение. Они ссылались на то, что в начале марта СПЧ высказался за создание Комиссии по расследованию событий на Украине. Председателем комиссии назначен Эрик Мёсе, бывший судья Европейского суда по правам человека, экс-председатель Международного уголовного трибунала по Руанде и бывший судья Верховного суда Норвегии. В состав совета также вошли Ясминка Джумхур из Боснии и Герцеговины и Пабло де Грейфф из Колумбии. Комиссии поручено «расследовать все предполагаемые нарушения и злоупотребления правами человека и нарушения международного гуманитарного права и связанные с ними преступления в контексте агрессии против Украины со стороны Российской Федерации».

Со своей стороны, Россия рассматривает принятую резолюцию «в качестве неправомерного и политически мотивированного шага в целях демонстративного наказания суверенного государства—члена ООН, осуществляющего независимую внутреннюю и внешнюю политику».

Об этом говорится в опубликованном по итогам голосования сообщении МИД РФ. Отмечается, что Россия приняла решение о досрочном прекращении своих полномочий в СПЧ начиная с 7 апреля. Срок членства РФ в Совете истекал в 2023 году.

Совет ООН по правам человека — межправительственный правозащитный орган, действующий в системе ООН и базирующийся в Женеве. В 2006 году он заменил Комиссию ООН по правам человека. Совет состоит из 47 членов, которые выбираются из всех государств—членов ООН на три года по принципу ротации. До сегодняшнего момента членство в СПЧ приостанавливалось лишь однажды — в марте 2011 года в отношении Ливии. Тогда международное сообщество потребовало от правителя страны Муаммара Каддафи прекратить насилие в отношении собственного народа. В ноябре 2011 года, после падения режима Каддафи, членство Ливии в Совете было восстановлено. В последний раз вопрос о членстве в СПЧ поднимался в отношении Саудовской Аравии после убийства журналиста Джамаля Хашокджи в здании генконсульства королевства в Стамбуле в 2018 году, но тогда до голосования не дошло. При этом международные правозащитные организации, например Human Rights Watch, не раз высказывали сомнения относительно членства в СПЧ таких стран, как Саудовская Аравия, Куба, Китай, Пакистан и Россия. Особенно сильная критика в адрес России звучала в 2016 году на фоне военных действий в Сирии и особенно операции по освобождению Алеппо. В итоге Россия не попала в состав СПЧ на 2017–2019 годы. В ходе голосования в Генассамблее ее обошли конкуренты по восточноевропейской группе — Венгрия и Хорватия. Спустя четыре года — в октябре 2020 года — Россия вернула себе место в СПЧ.

Непросто складывались отношения с СПЧ и у Вашингтона. В 2006 году при президенте Джордже Буше-младшем США отказались вступать в СПЧ. Одним из ярых критиков нового органа при этом был Джон Болтон — тогда постпред США при ООН, позднее ставший советником президента Дональда Трампа по национальной безопасности. Присоединились к совету Соединенные Штаты лишь в 2009 году, при президенте Бараке Обаме. Но спустя девять лет администрация Дональда Трампа объявила о выходе из СПЧ. Поводом стали резолюции Совета с критикой политики Израиля — ключевого союзника Соединенных Штатов на Ближнем Востоке. Администрация США тогда указывала, что СПЧ ООН принял более 70 резолюций с критикой Израиля и только семь — с критикой в адрес Ирана, где права человека грубо нарушаются. Кроме того, США выступали против членства в Совете ряда стран — таких, как Китай, Куба, Венесуэла, которых западные страны обвиняют в нарушениях прав человека. Еще одним раздражающим фактором стала миграционная политика Дональда Трампа, которую критиковал СПЧ. Но в октябре 2021 года, уже при администрации Джо Байдена, США вернулись в СПЧ.

«Здесь не место для театра»

Выступая в четверг в преддверии голосования на Генассамблее, постпред Украины при ООН Сергей Кислица заявил, что «Россия не только нарушает права человека, но и расшатывает основы международного мира и безопасности». «Мы много раз слышали ту же извращенную логику агрессора, пытающегося представить себя жертвой»,— сказал он, призвав членов Генассамблеи поддержать резолюцию. Господин Кислица сравнил голосование против исключения России из СПЧ с нажатием на курок.

Сразу после него слово взял заместитель постпреда РФ при ООН Геннадий Кузьмин.

«Рассматриваемый сегодня проект резолюции по факту не имеет ничего общего с положением в области прав человека. То, что мы видим сегодня,— это попытка США сохранить свое доминирующее положение и тотальный контроль, продолжить линию на правозащитный колониализм международных отношений»,— сказал он.

Господин Кузьмин также отверг обвинения в адрес Москвы в нарушении прав гражданского населения на Украине. «Здесь не место для театра. Все, кто хотят проводить независимую политику, отставляются в сторону. Западные подходы к правам человека неуспешны, не решен ни один конфликт, и это из-за санкций и военных вмешательств. Мы всегда были за взаимное уважение и конструктивный диалог, отметаем неправдивые обвинения, просто фейки»,— добавил российский дипломат, призвав голосовать против попытки Запада и союзников «разрушить существующую архитектуру прав человека». По информации агентства Reuters, Россия предупредила страны, что голосование «за» будет рассматриваться как «недружественный жест» с последствиями для двусторонних отношений. Кроме того, в Москве считают, что деятельность институтов ООН без участия России немыслима, она будет неполноценной. Такое мнение высказал пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков.

Бывший заместитель генерального секретаря ООН Сергей Орджоникидзе сказал “Ъ”: «Ничего страшного для России не произошло. Этот механизм давно находится под неформальным контролем западных стран, которые насыщают его повестку исключительно проблемами в сфере соблюдения прав человека на постсоветском пространстве и в странах третьего мира. Не припомню ни одного случая, чтобы Совет рассматривал ситуацию с правами человека в США и странах Европы, где проблем тоже хватает. Но в аппарате Совета считают, что на Западе все чудесно и безоблачно. Так что, если там какое-то время не будет России, это для нас не страшно, в том числе и в практическом плане, поскольку резолюции Совета не носят обязательный характер».

«В целом Совет по правам человека — не самый значимый орган в структуре ООН, его полномочия не столь велики. Приостановка членства — символический шаг, демонстрирующий, что в нынешней ситуации Россия и права человека не могут находиться в одной строке»,— сказал “Ъ” глава международной правозащитной группы «Агора» Павел Чиков. С ним согласен и юрист-международник Глеб Богуш. «Этот шаг — то немногое, что можно сделать в рамках ООН. Результаты голосования отражают отношение международного сообщества к государству и к тому, как оно ведет себя в органах ООН, в том числе игнорируя решение Международного суда»,— сказал он “Ъ”.

Марианна Беленькая, Елена Черненко

Фотогалерея

Военная операция на Украине

Смотреть

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...