По обоюдной строгости кодексов

Муниципальный депутат Виктор Котов обжалует в суде решение Мосгордумы о введении штрафов за нарушение самоизоляции. Депутат требует отменить ст. 3.18.1 КоАП Москвы, по которой автовладельцев автоматически наказывают за вождение без пропуска на 5 тыс. руб., а больных коронавирусом — за отсутствие отчетности в приложении «Социальный мониторинг» на 4 тыс. руб. Господин Котов считает, что в этих случаях должна применяться норма КоАП РФ 20.6.1 о нарушении режима повышенной готовности, а граждане имеют право на судебное разбирательство и защиту. Власти Москвы настаивают, что применение столичного КоАПа законно; эксперты утверждают, что у иска мало шансов, а для разрешения «правовой коллизии» нужны дополнительные пояснения Верховного и Конституционного судов.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Муниципальный депутат Басманного района Виктор Котов подает в Мосгорсуд иск (подготовлен юристами «Правозащиты Открытки») к Мосгордуме с требованием отменить введенные наказания за нарушение самоизоляции, в частности ст. 3.18.1 КоАП Москвы, по которой сейчас автовладельцев за вождение без пропусков штрафуют на 5 тыс. руб., а больных коронавирусом за отсутствие отчетности в приложении «Социальный мониторинг» — на 4 тыс. руб. В своем иске политик указывает, что постановления о таких штрафах выносятся без протоколов и судебных заседаний, благодаря видеокамерам и данным приложения.

Истец считает, что ущемляются права москвичей на защиту.

Кроме того, господин Котов отмечает, что ст. 3.18.1 столичного кодекса может применяться, только если в федеральном КоАП нет аналогичной статьи. Однако в КоАП РФ также в апреле появилась ст. 20.6.1 с санкциями от 1 тыс. руб. до 30 тыс. руб. за нарушение правил режима повышенной готовности. Политик ссылается на постановления Конституционного суда о необходимости единообразного применения законодательства, а также на обзор Верховного суда от 21 апреля о том, что даже за нарушение региональных норм должны применяться федеральные санкции.

“Ъ” направил в пресс-службу Мосгордумы вопросы о том, известно ли депутатам о готовящемся иске и возможна ли отмена или корректировка статьи КоАП Москвы. На момент публикации материала комментарий предоставлен не был. Однако начальник Главного контрольного управления Москвы Евгений Данчиков в апреле заявлял «Интерфаксу», что соглашение между МВД и московским правительством позволяет столичной полиции при нарушении гражданами режима повышенной готовности назначать им наказание в соответствии с региональным КоАП. Господин Данчиков пояснил “Ъ”, что наказания по столичному КоАП «не противоречат федеральному кодексу, потому что в нем полномочиями по установлению порядка привлечения к ответственности наделено высшее должностное лицо региона». «Статья 3.18.1 содержит еще часть 2 и часть 4, которые предусматривают, что с помощью технических средств нарушитель привлекается к ответственности без протокола»,— отметил господин Данчиков.

Управляющий партнер юридической компании «Позиция права» Егор Редин считает, что иск является обоснованным, но для решения вопроса потребуется разъяснение Верховного суда. Старший партнер адвокатского бюро «Титов, Кузьмин и партнеры» Андрей Кузьмин отмечает, что в апреле и мае в Москве большинство штрафов, связанных с карантинными ограничениями, выносилось по статье 20.6.1 КоАП РФ, но они главным образом были связаны с нарушением норм социальной дистанции. «Когда же в суды передаются материалы, которые связаны с передвижениями в нарушение указа мэра Москвы, то суды ссылаются на наличие статьи 3.18.1 КоАП Москвы,— продолжает он.— Сейчас московские суды занимают позицию, что ответственность по КоАП РФ наступает только за нарушение правил, установленных на уровне страны, а по региональному КоАП — за нарушение тех, которые установлены на уровне региона». Господин Кузьмин сомневается, что иск имеет шансы на удовлетворение; по его мнению, ситуацию в перспективе придется рассматривать Конституционному суду.

Ранее группа муниципальных депутатов Москвы подала в Мосгорсуд иск, оспаривающий поправки к городскому кодексу об административных правонарушениях, позволяющие штрафовать нарушителей режима самоизоляции без задержания, протокола и вызова в суд, только на основании данных камер. Очередная беседа по этому делу назначена на 28 мая. До этого Мосгорсуд отклонил шесть исков о незаконности режима самоизоляции в Москве.

Владимир Хейфец, Кира Дюрягина, Елена Рожкова