Газом обеспечены лишь две трети населения. Монополизм, коррупция и неподъемные цены — таковы реалии российского рынка газа. «Кто виноват?», «Что делать?» и почему так дорого, долго и сложно подключиться к газовым сетям — читайте в спецпроекте «Коммерсантъ FM».
По данным «Газпрома», менее 70% России обеспечено газом. Глава концерна Алексей Миллер пообещал президенту решить проблему за десять лет. Правда, что-то подобное уже звучало на самом высоком уровне. В 2007-м Дмитрий Медведев, возглавлявший тогда совет директоров монополии, называл такие же сроки. Почему страна, добывающая чуть ли не больше всех газа в мире, до сих пор не обеспечила им собственное население?
Это попросту нерентабельно, объясняет ведущий эксперт Фонда национальной энергетической безопасности Станислав Митрахович, да и «национальное достояние» не намерено платить за все.
«"Газпром" не в восторге от идеи, что он должен всю газиикацию обеспечивать самостоятельно.
"Газпром" считает, что это что-то вроде общенационального проекта, в котором должны участвовать разные игроки. Сам "Газпром" доводит магистральную трубу до населенного пункта, а дальше строительство трубы, распределение газа, газопроводов низкого и среднего давления в населенном пункте должны брать на себя местные власти, потому что если все взвалить на "Газпром", то это будет слишком дорого»,— пояснил господин Митрахович.
Еще одна причина того, что треть домохозяйств в России отапливаются чем придется, названа классиками — воруют. Это наглядно проиллюстрировала история с газопроводом в Приозерске — там построили только 40 из 125 км трубы, а подрядчик, получив за невыполненную работу пару миллиардов рублей, благополучно обанкротился. Население в долгу не остается. Вернее, наоборот, накопило неплатежей на десятки миллиардов.
Согласно постановлению правительства, подключить к газу частный дом или коттедж должно стоить от 20 тыс. руб. до 50 тыс. руб. Но это в идеальных условиях, например, когда магистраль находится не дальше 200 м от участка. В реальности так близко к трубе живут немногие. Кроме того, платить нужно не только за работы по прокладке трубы, но и за десятки документов и разрешительных подписей.
В среднем подключение к газу дачного домика в Подмосковье обойдется в 400–500 тыс. руб.
Жители других российских регионов могут уложиться в 100 тыс. руб. Почему же такая разница? По мнению гендиректора Института национальной энергетики Сергея Правосудова, проблема в плотности населения области и его, населения, алчности: «Собственники участков, по которым должна проходить труба, тоже хотят получить за это деньги. В итоге одним нужно "голубое топливо", а другие не хотят, чтобы по их земле шел газопровод, или желают получить за эту компенсацию».
Для урегулирования ситуации правительству достаточно определить четкие тарифы и выпустить постановление, что собственники трубы не имеют права самостоятельно назначать цены. Пока федеральный центр на проблему внимания не обратил.
Один-два года — стандартный срок на подключение к сетям, который называют опрошенные “Ъ FM” собственники газифицированных домов. При этом на сайте «Мособлгаза» говорится, что проектирование и строительство трубы до границы участка занимает минимум 90 дней, предел ожидания не указан. Зато гарантированно уложиться в три месяца предлагают многочисленные посредники, нужно лишь немного доплатить за скорость.
Неужели опыт и профессионализм позволяют подобным конторам значительно сокращать сроки газификации частного дома? В этом не уверен директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин. Вероятно, между чиновниками и бизнесом существуют какие-то неформальные отношения. «Процедура сложная, обычному гражданину разобраться практически невозможно. Конечно, находятся в этой мутной воде те, кто готов поймать золотую рыбку.
Это компания, как правило, либо бывших сотрудников районных подразделений газовых служб, либо аффилированы так или иначе».
Топографическая карта участка, акт обследования дымохода, смета и множество других документов, согласий и разрешений — все это ждет гражданина, который решит самостоятельно заниматься газификацией. Для чего нужна такая кипа бумаг? Объяснение забюрократизированности простое — безопасность. С другой стороны, регламент подключения к электричеству, например, некоторое время назад существенно упростили. Почему с газом так нельзя?
Ни одна страна в мире не газифицирована полностью. Но, к примеру, соседняя и не слишком богатая Армения обеспечена топливом на 95%, а в России этот показатель не дотягивает до 70%. Все могло бы быть иначе, если бы в стране появился полноценный рынок газа, убежден замгендиректора по газовым вопросам Фонда национальной энергетической безопасности Алексей Гривач. Конкуренция вынуждала бы игроков тянуть трубу в каждый дом. Пока тарифы регулируются государством, бизнесу в этой сфере делать нечего.
Но чем обернется для потребителя появление в России рынка газа? Многократным повышением цен, предупреждает ведущий эксперт Финансового университета при правительстве Станислав Митрахович, приводя в пример опыт соседней Украины, где цены выросли в десять раз со времен Майдана.
«В России мы все-таки считаем, что такого рода реформы излишне жесткие»
В условиях, когда либерализация рынка и нынешняя его монополизация одинаково невыгодны потребителю, граждане все активнее интересуются альтернативными газу способами отопления. Среди них электричество, дрова и мода последнего времени — тепловые геотермальные насосы. Под них на участке бурится скважина на десятки метров в глубину, а для обогрева используется энергия грунтовых вод. Некоторые даже пытаются ставить солнечные батареи, но все равно газ выгоднее, чем другие источники энергии.
Подключение недвижимости к сетям еще не дает повода расслабиться: любая проверка может выявить недочеты, за которыми последует отключение газа и новые проблемы. Меньше всего сложностей с газификацией — у обитателей коттеджных поселков, в которых зачастую все хлопоты берут на себя застройщики. Но в некоторых случаях получить доступ к топливу не значит жить беззаботно. Экономический обозреватель «Коммерсантъ FM» Константин Максимов поселился в коттедже, подключенном по временной схеме, и два года ждал, когда она станет постоянной.
Если дом газифицирован давно, могут возникнуть проблемы посерьезнее.
Собственник должен знать — любые изменения требуют согласования, а, значит, дополнительных затрат.
Владельцы газифицированных домов, опрошенные «Коммерсантъ FM», отмечают парадоксальную ситуацию: чуть ли не одни и те же структуры вырабатывают нормативы, оказывают в соответствии с ними услуги, а потом контролируют их исполнение. Директор Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов полагает, что строгие проверки и согласование — это правильно, а вот за коммерческой составляющей власти могли бы следить повнимательнее.
Целую неделю «Коммерсантъ FM» рассказывал, как долго, дорого и сложно газифицировать частный дом. Гендиректор «Мособлгаза» Дмитрий Голубков в специальном выпуске подкаста Overtime ответил на вопросы корреспондента Григория Колганова и обозревателя Дмитрия Дризе.