А четвертому не бывать

Сенатор от Ульяновской области Айрат Гибатдинов (КПРФ) предложил ужесточить процедуру опекунства. Он намерен ввести ограничение: не более трех детей под опекой для одной семьи. Инициатива должна поставить заслон недобросовестным опекунам, которые берут детей ради государственных выплат. Эксперты, однако, отмечают, что решать проблемы в сфере опеки нужно «не математически», а комплексно — перестраивая систему работы контролирующих органов и улучшая квалификацию специалистов. А предлагаемое ограничение, по их мнению, лишит многих детей шанса попасть в подходящую семью.

На рассмотрение правового управления Совфеда поступили поправки к Семейному кодексу, ограничивающие количество опекаемых детей максимум тремя для одной семьи. Исключение делается для братьев и сестер, а также детей, которые ранее уже воспитывались вместе.

Также в пояснительной записке утверждается, что ограничение поможет полноценнее адаптироваться в семье и даст органам опеки дополнительные возможности для контроля.

Айрат Гибатдинов заявил “Ъ”, что подготовил законопроект после «серьезного анализа» ситуации с семейным опекунством. Анализ же он решил провести после недавнего скандала в Ульяновской области: выяснилось, что женщина, взявшая под опеку сразу семерых детей, регулярно применяла к ним насилие. «Мы с помощниками и командой юристов пришли к выводу: когда люди берут более трех приемных детей, то это уже бизнес, а не чувство любви. В итоге получаются мини-детские дома, но с неквалифицированными специалистами и условиями, которые нередко хуже, чем в обычном детском доме»,— заявил сенатор.

В правилах создания приемной семьи, утвержденных правительством в 2009 году, указано, что «количество детей, включая родных и усыновленных, не превышает, как правило, восемь человек» — но это лишь рекомендация, не обязательная к исполнению. В 2018 году Минпросвещения подготовило пакет изменений процедуры усыновления и взятия под опеку. В первой версии документа также предлагалось отдавать не более трех детей в семью — и не чаще одного ребенка в год. Законопроект был принят Госдумой в первом чтении в июне 2023 года, но к тому моменту норма об ограничении числа приемных или опекаемых детей из его текста исчезла.

«Органы опеки проверяют семьи опекунов два раза в год. Нет принципиальной разницы, контролировать им содержание троих или пятерых детей»,— полагает эксперт. При этом у госпожи Строгановой, которая сама является приемным родителем, есть серьезные претензии к качеству государственного контроля таких семей. Сначала надо повысить квалификацию сотрудников органов опеки и расширить их штат, считает эксперт: «Тогда будет легче уловить проблему в семье — неважно, кровной или приемной». Принятие поправок от сенатора Гибатдинова может «обречь целый ряд детей на жизнь вне семьи», считает Светлана Строганова.

Директор благотворительного фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам» Елена Альшанская отмечает, что в приемных семьях периодически встречаются трагические ситуации. По ее словам, российское законодательство устроено так, «что взять ребенка в семью очень легко». «Есть своеобразный чек-лист: уровень доходов, наличие жилья, обучение в школе приемных родителей. Если эти формальные критерии соблюдены, то органы опеки не могут отказаться отдать ребенка семье»,— говорит эксперт. Госпожа Альшанская считает, что нужно перестроить систему усыновления и опекунства: «Следует повышать уровень подготовки сотрудников органов опеки. Компетентные специалисты будут рассматривать каждый случай уже не механически, а оценивая реальные возможности семьи. При таком ответственном подходе мы гораздо реже будем видеть в семьях большое количество опекаемых детей. Но те, кто действительно может взять на себя подобную ответственность, не будут лишены такой возможности».