Заявка попала в мусор

Тамбовские власти отклонили заявку местного ООО «Технопарк» о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения по строительству экотехнопарка. Документацию «Технопарка» сочли недостоверной: претендент представил письмо Совкомбанка о возможности финансирования проекта, однако банк не подтвердил финансовые гарантии. В результате принято решение о заключении концессии со структурой ТСК — ООО «Экотехнопарк Тамбов», которое изначально выступило с инициативой строительства комплекса по переработке отходов по концессии. Общий объем инвестиций в рамках концессии оценивается в 2,8 млрд руб.

Министерство ТЭК и ЖКХ Тамбовской области отклонило заявку компании «Технопарк» — единственного участника торгов на заключение концессионного соглашения по строительству и эксплуатации комплекса обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения отходов. Компания не смогла подтвердить финансирование проекта, следует из конкурсной документации. В протоколе рассмотрения заявок указано, что претендент предоставил информационное письмо Совкомбанка, однако банк в ответ на запрос властей сообщил о невозможности финансирования без «надлежащего одобрения уполномоченным органом» кредитной организации. В «Технопарке» оперативно не ответили на вопросы «Ъ-Черноземье».

С инициативой строительства комплекса переработки отходов по концессии выступила ТСК, под этот проект было создано отдельное юрлицо ООО «Экотехнопарк Тамбов». В «Экотехнопарке Тамбов» «Ъ-Черноземье» рассказали, что реализация проекта по концессии была признана оптимальной после изучения нормативной базы, законодательной практики и существующих механизмов финансирования, в том числе с участием РЭО. Проект был предложен властям в марте и обсуждался около полугода. Предложение о концессии было опубликовано в ноябре 2023 года, после чего по закону власти ожидали заявок от других участников рынка. Теперь соглашение должно быть заключено с его инициатором — ООО «Экотехнопарк Тамбов».

Проект ТСК предполагает строительство экотехнопарка не более чем в 40 км от Тамбова. Для размещения объектов необходим участок площадью не менее 35 и не более 51 га. На нем планируется построить мусоросортировочный комплекс (МСК) мощностью 200 тыс. т в год (первый этап), полигон с тремя картами общей мощностью 100 тыс. т в год (не менее 200 т на первом этапе), организовать компостирование 70 тыс. т в год, а также запустить объекты переработки отходов в RDF-топливо (не менее 35 тыс. т), полимерно-песчаные изделия (не менее 4 тыс. т) и трубы из полиэтилена низкого давления (не менее 1,5 тыс. т), а также гранулы (минимум 2,5 тыс. т). Еще не менее 2,5 тыс. т отходов должно перерабатываться через пиролизный комплекс. Кроме того, запланировано строительство нескольких зданий общей площадью от 8,4 до 11,8 тыс. кв. м.

Стоимость строительства оценивается в 2,8 млрд руб. в ценах соответствующих лет без учета НДС. На первом этапе планируется вложить 1,6 млрд, на втором — 398,7 млн, на третьем — 207,3 млн, на четвертом — 251,7 млн, на пятом — 214,9 млн. Кроме того, на оснащение объектов заложено 118,1 млн, а на операционные и иные расходы — 24,1 млн. Финансировать работы в том числе будет публично-правовая компания «Российский экологический оператор» (РЭО), который может предоставить не менее 55% средств в виде льготного займа.

Первый этап должен быть завершен за 24 месяца с даты предоставления прав на земельный участок, второй — за 30 месяцев. Сроки остальных этапов могут быть скорректированы, пока они составляют 54, 114 и 30 месяцев. Проектной документации пока нет, она должна быть подготовлена максимум за семь месяцев после предоставления участка.

В 2025 году экотехнопарк должен будет принять и обработать не менее 231,5 тыс. т ТКО, с 2030 года годовая мощность составит 253,9 тыс. т. За время эксплуатации объектов выручка концессионера может вырасти почти вдвое — с 934,2 млн до 1,8 млрд руб. Тариф разработают методом экономически обоснованных расходов, затем он будет индексироваться. Прогнозный объем собственных и привлеченных средств за все время концессии «не превысит» 20,9 млрд руб.

По условиям соглашения, арендная плата за землю составит 1 руб. в год. Также предусмотрена плата концедента, то есть Тамбовской области. Она нужна для возмещения части расходов на строительство экотехнопарка, привлеченных из других источников, а также на компенсацию дополнительных расходов и недополученных доходов. Пока плата установлена в размере 2,4 млрд руб. и будет поступать ежеквартально. Из документа следует, что «предельный размер не превысит» 2,8 млрд за стройку и 20,9 млрд за эксплуатацию.

«Технопарку» принадлежит несколько мусорных полигонов в Тамбовской области, которые эксплуатирует ООО «Комэк», управляющее крупным МСК под Тамбовом и в 2017–2018-м пытавшееся получить в области статус регоператора.

Олег Ясинский также руководит зарегистрированным весной 2022 года ООО «Экотехнопарк». Уставный капитал этой компании — 294,9 млн руб. Основной учредитель — «Экотехнопарк», 0,34% долей принадлежит Алексею (Алексеевичу) Плахотникову. Игорь Блюм и Роман Герасимов являются топ-менеджерами работающих на рынке ТКО компаний, которые контролирует семья Плахотниковых. Ее главой является мэр Котовска Алексей (Михайлович) Плахотников.

Игорь Блюм — гендиректор и совладелец «Комэка». В конце января прокуратура направила в суд уголовное дело, в рамках которого Игорь Блюм подозревается в хищении у ТСК 22 млн руб., а также получении 57 млн дохода от незаконного предпринимательства. Регоператор отмечал, что «Комэк» оказывал услуги не в полном объеме. Игорь Блюм считает обвинение абсурдным.

Роман Герасимов стал широко известен в регионе летом 2021 года, когда на него напали после инициирования видеообращения на прямую линию президента РФ Владимира Путина против строительства экотехнопарка, по которому сейчас заключается концессионное соглашение. Источники в региональной власти и участники рынка говорили «Ъ-Черноземье», что нападение могло быть не связано с протестами и оказаться «совпадением или постановкой». Следствие установило, что четыре человека с ножом и газовым баллоном подкараулили Романа Герасимова и избили его на следующий день после прямой линии. Сосновский райсуд летом 2022 года приговорил организатора нападения Артема Акулинина к трем годам колонии общего режима за хулиганство, второго участника избиения Илью Топильского — к двум с половиной, третьего Даниила Храмова — к двум. Бахудур Раджабов, признанный также виновным в покушении на убийство, получил девять с половиной лет колонии строгого режима.

В ноябре облсуд на полгода увеличил сроки Раджабову и Храмову.