Лауреат премии мира проиграл войну

Власти Эфиопии оказались в непростой ситуации из-за потери контроля над одним из важных регионов. Отряды штата Тыграй одержали победу над федеральной армией. В качестве условий прекращения огня руководство «Народного фронта освобождения Тыграя» (НФОТ) требует расследования преступлений, совершенных в этом регионе властями Эфиопии и Эритреи. Поражение эфиопской армии — удар для Аддис-Абебы, особенно на фоне потенциального конфликта с Египтом и Суданом из-за строительства плотины «Возрождение» на Ниле. Дипломатические способы решения проблемы практически исчерпаны.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Руководство «Народного фронта освобождения Тыграя» объявило, что готово принять предложение федерального правительства о прекращении огня, но на своих условиях. «Пока у нас есть надежная гарантия, что безопасность нашего народа не будет поставлена под угрозу вторым раундом вторжения, мы в принципе принимаем прекращение огня. Однако, прежде чем соглашение о прекращении огня будет официально оформлено, необходимо решить острые вопросы»,— говорится в заявлении НФОТ, опубликованном в воскресенье вечером.

Среди требований НФОТ — привлечение к «ответственности за причиненный ущерб» премьер-министра Эфиопии Абия Ахмеда и президента Эритреи Исайяса Афеворки; создание ООН независимого органа для контроля за режимом прекращения огня и расследования «ужасных преступлений», совершенных в Тыграе; вывод оттуда федеральных сил, а также военных формирований из Эритреи и эфиопского штата Амхара; скоординированная международная помощь в восстановлении штата, в том числе возобновление подачи электроэнергии и работы мобильной связи, а также соблюдение эфиопской конституции, которая гарантирует самоуправление и выборность властей штата.

Ответа на требования НФОТ со стороны Аддис-Абебы пока не поступило. В то же время на прошлой неделе вице-премьер и глава МИД Эфиопии Демеке Меконнен сообщил, что действующее правительство, если оно останется у власти после подведения итогов прошедших в конце июня парламентских выборов, может начать «диалог с представителями политических и общественных сил Тыграя, включая здоровые силы НФОТ».

Однако российский африканист Алексей Целунов считает, что НФОТ пойдет до конца, «подпитываемый жаждой мести». «Армия Эфиопии начала войну с Тыграем, арестовав и уволив до 17 тыс. офицеров-тиграйцев — самых компетентных и способных. То есть вооруженные силы страны вступили в войну дезорганизованными и ослабленными, в то время как НФОТ на определенном этапе завоевал поддержку местного населения, которое столкнулось с голодом, этническими чистками и военными преступлениями центра и самоорганизовалось для партизанской войны под эгидой НФОТ»,— объяснил эксперт “Ъ”.

НФОТ — политическая организация этнического меньшинства (тиграйцы составляют 6% населения), которая пришла к власти в Эфиопии в 1991 году по итогам гражданской войны и правила следующие 27 лет. В 2018 году «Фронт» ушел в оппозицию, но остался главной политической силой штата Тыграй, где проживают около 5 млн человек. Регион находится на границе между Эфиопией и Эритреей. В прошлом году НФОТ не согласился с решением федеральных властей о переносе из-за пандемии парламентских и местных выборов и провел собственное голосование в штате Тыграй, где получил 98,5% голосов. Это привело к военной конфронтации с Аддис-Абебой в ноябре.

Предлогом для ввода армии в штат стало нападение боевиков НФОТ на военные объекты. Со своей стороны «Фронт» обвинил федеральный центр в попытке силового принуждения населения Тыграя.

К концу ноября федеральные войска взяли под контроль столицу штата Мэкэле. На помощь Аддис-Абебе также пришли эритрейские части и амхарское ополчение. Однако НФОТ не сдался и спустя полгода, 28 июня, вернул контроль над Мэкэле, а затем и другими крупными городами штата. Командование НФОТ объявило, что за две недели наступления они смогли разгромить пять дивизий, а число военнопленных превысило 7 тыс. человек.

Сразу после потери Мэкэле федеральные власти объявили о прекращении огня в Тыграе. В Аддис-Абебе объяснили свое решение приближением сезона дождей и предложили НФОТ присоединиться к перемирию. В документе говорилось, что прекращение огня необходимо, чтобы «фермеры могли спокойно работать, а гуманитарную помощь можно было оказать без каких-либо помех». Абий Ахмед также объяснил уход федеральных сил из Тыграя тем, что штат перестал быть эпицентром конфликта. Пытаясь сохранить лицо, ему вторили и военные. «Мы покинули Мэкэле, так как нам необходимо подготовиться к отражению новых угроз. Повстанцы из НФОТ больше не представляют для нас опасности»,— заявил генерал Бача Дебеле. И существование угроз национальной безопасности, помимо проблем Тыграя,— не лукавство. Страну сотрясают многочисленные межобщинные и межэтнические конфликты. Есть проблемы и на внешних границах. Среди них — ухудшение отношений между Эфиопией и Суданом из-за спорной территории на границе в районе Эль-Курайша и продолжающихся там столкновений. Кроме того, практически исчерпаны дипломатические пути решения конфликта вокруг строительства Эфиопией ГЭС «Хыдасе» («Возрождение»). Египет и Судан недовольны сроками заполнения плотины водой, как и другими решениями эфиопских властей. Они боятся лишиться значительных водных ресурсов и электроэнергии.

Посол Эфиопии в России о судьбе ГЭС «Хыдасе» и перспективах сотрудничества с Москвой

«Поражение в Тыграе нанесло Эфиопии огромный репутационный ущерб, с точки зрения как потенциальных инвесторов, так и военно-политических союзников,— сказал “Ъ” африканист Алексей Целунов.— США явно устали от Абия Ахмеда, который после получения Нобелевской премии за мир с Эритреей привел страну к новой войне. Кроме того, в Вашингтоне не забыли, как эфиопская делегация отказалась в последний момент подписывать соглашение по плотине, подготовленное при помощи американских дипломатов и Всемирного банка. Франция, которая в этом месяце председательствует в Совбезе ООН, очень интересуется Суданом. Так что на Абия будут давить с разных сторон и по всем поводам».

Это давление уже проявилось на прошлой неделе на заседании Совбеза ООН, посвященном Тыграю. С инициативой его проведения выступили США, Ирландия и Великобритания. По словам постпреда США при ООН Линды Томас-Гринфилд, полноценное перемирие в Тыграе означает отвод федеральных сил и их союзников. У Москвы другая позиция. «Ситуация в Тыграе должна оставаться внутренним делом Эфиопии. Вмешательство Совбеза в ее разрешение считаем контрпродуктивным»,— сказал постпред РФ при ООН Василий Небензя.

Марианна Беленькая