Всемирный фонд дикой природы (WWF России) и «Гринпис России» просят курирующего сферу экологии вице-премьера Викторию Абрамченко отказаться от планов по созданию полигона на плато Лаго-наки в Кавказском биосферном заповеднике, который находится под охраной ЮНЕСКО. Такой документ разработан в Минприроды по поручению правительства. Экологи указывают, что биосферный полигон в этом месте уже существует, а новое распоряжение приведет к включению в его состав привлекательных для застройщиков земель. Впрочем, правительство вернуло документ Минприроды на доработку.
Фото: Зотов Алексей, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Зотов Алексей, Коммерсантъ / купить фото
Экологические организации направили письмо (есть у “Ъ”) вице-премьеру Виктории Абрамченко с просьбой отказаться от планов по созданию биосферного полигона на территории Кавказского заповедника в Майкопском районе (Адыгея). Копия правительственного поручения Минприроды об этом была опубликована в Telegram-каналах, в природоохранном ведомстве “Ъ” подтвердили наличие такого поручения.
Напомним, в 2011 году на таких участках разрешили заниматься «развитием познавательного туризма, физической культуры и спорта», для чего «допускается размещение объектов капитального строительства и связанных с ними объектов инфраструктуры». Ранее такие полигоны можно было создавать только за пределами особо охраняемых природных территорий (ООПТ), но в 2016 году Госдума разрешила открывать их и на заповедных территориях. «Гринпис» и WWF неоднократно заявляли, что этот закон связан с планами по расширению горнолыжных курортов Красной Поляны — не только на территории Сочинского нацпарка, но и в Кавказском заповеднике.
Однако пока ни один новый биосферный полигон на территории заповедника создан не был — критерии и порядок их создания еще не приняты.
Разработать документ еще в 2016 году поручал президент РФ Владимир Путин, «предусмотрев проведение государственной экологической экспертизы проектов таких решений, их широкое общественное обсуждение и представление на рассмотрение президенту РФ».
Таким образом, создание полигона на территории Кавказского заповедника стало бы прецедентом, отмечают экологи. Кроме того, указывают они, плато Лаго-наки было присоединено к заповеднику в 1992 году именно в качестве подобной территории. Документ содержал описание границ биосферного полигона, а распоряжением правительства в 2012 году был утвержден перечень объектов, которые на нем можно строить.
Минприроды при этом внесло в правительство проект распоряжения о создании на территории Кавказского заповедника биосферного полигона в Майкопском районе республики Адыгея (копия опубликована в Telegram-канале «Зеленый змий»).
Собеседник “Ъ” в правительстве подтвердил наличие такого документа, однако в Минприроды “Ъ” заявили, что проект «в установленном порядке не вносился».
Кроме того, в ведомстве настаивают, что помимо правительственного распоряжения 2012 года у Минприроды нет правовых актов, «которые подтверждали бы создание биосферного полигона на части территории заповедника».
В письме WWF России и «Гринпис России» отмечается, что создание нового полигона приведет к «дублированию в определении границ». Экологи уверены, что целью таких планов Минприроды и правительства является развитие на плато курортной инфраструктуры. «В отношении плато может быть достигнут компромисс,— говорит директор программы "Регулирование охраны окружающей среды" WWF России Екатерина Хмелева.— В перечне говорится, что можно строить трассы и небольшие гостевые дома, но больших стоянок машин и гостиниц там быть не должно. Но в любом случае это будет прецедентом, который откроет ворота для более опасных проектов».
Плато имеет не только важное природоохранное значение, считает руководитель отделения «WWF России» по Кавказу Валерий Шмунк: «Оно обеспечивает водой Апшеронский район Краснодарского края и Майкопский район, поэтому решения о строительстве там могут негативно сказаться на людях».
По мнению эксперта «Гринписа России» Михаила Крейндлина, таким образом в состав «нового» полигона могут включить часть территории, на которой сейчас запрещено строительство горнолыжных курортов. В середине мая этот вопрос обсуждался на заседании научно-технического совета при Кавказском заповеднике.
По словам собеседника “Ъ” в заповеднике, на заседании было принято решение включить в состав Лагонакского полигона Фишт-Оштеновский массив (состоит из гор Фишт, Оштен и Пшеха-Су).
«Это самая привлекательная территория для застройщиков,— считает господин Крейндлин.— Он был присоединен к заповеднику не в качестве биосферного полигона и сейчас числится как территория с жестким охраняемым статусом». Экологи планируют серию жалоб в ЮНЕСКО и Международный союз охраны природы. «ЮНЕСКО уже много раз выступало против строительства на Лаго-наках, поэтому это распоряжение еще больше приблизит Кавказ к переводу в список всемирного наследия под угрозой»,— говорит Михаил Крейндлин.
Получить официальный комментарий руководства Кавказского биосферного заповедника по поводу планов создания полигона не удалось. Запрос, отправленный в пресс-службу заповедника две недели назад, остался без ответа. Директор заповедника Сергей Шевелев на звонки и СМС-сообщения не ответил.
В Минприроды также заявили “Ъ”, что в ведомство поступают обращения, связанные в том числе с проектами строительства горнолыжного курорта на территории Адыгеи.
В пресс-службе главы республики не ответили на запрос “Ъ”. Однако в марте текущего года глава Адыгеи Мурат Кумпилов в ходе ежегодного отчета перед парламентом республики говорил о планах создания горного экокурорта Лаго-наки. «Без создания горнолыжного курорта на части территории плато Лаго-наки не получится в полной мере реализовать туристский и экономический потенциал региона,— заявлял глава республики.— Мы нашли поддержку президента страны, который в сентябре прошлого года дал поручение по вопросу создания горного экокурорта. В настоящее время проводится работа с Минприроды России, международными экспертами и ЮНЕСКО по согласованию параметров проекта. Потенциальный инвестор совместно с Минэкономразвития России и Сбербанком прорабатывает модель проекта».
По информации Мурата Кумпилова, инвестиции в проект горного экокурорта Лагонаки оцениваются в 23 млрд руб.
Однако, в какой части плато планируется расположить проект, не известно. Ранее “Ъ” сообщал о возможном появлении такого проекта на плато Лаго-наки (см. “Ъ” от 17 февраля 2020 года). В отчете российских властей, который был опубликован на сайте Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО, говорилось о создании горного курорта в бассейне реки Курджипс. Однако после публикации “Ъ” отчеты исчезли с сайта организации.
Как сообщил “Ъ” источник в правительстве, вопрос о биосферном полигоне обсуждался на совещании в Белом доме 2 июня.
Знакомый с ходом совещания собеседник “Ъ” говорит, что на нем было принято решение все же создавать заново Лагонакский полигон.
При этом там же обсуждалось, что норму о возможности выделять биосферные полигоны внутри заповедников необходимо отменить.
В правительстве “Ъ” заявили, что вернули проект Минприроды о создании полигона на доработку, в том числе с «проведением его экологической экспертизы и общественных обсуждений». Кроме того, там поручили ведомству совместно с республикой Адыгеей «проработать вопрос о планируемых параметрах развития биосферного полигона»,— сообщил собеседник “Ъ” в аппарате госпожи Абрамченко.