Мосгоризбирком разработал и внес в столичный парламент законопроект о параметрах дистанционного электронного голосования на выборах в городские органы власти и органы местного самоуправления. Законопроект разрешает применять уже в 2020 году, хотя ближайшие городские выборы в Москве намечены на 2022 год, когда будут избираться советы депутатов муниципальных образований. Председатель Мосгоризбиркома Юрий Ермолов просит спикера Мосгордумы Алексея Шапошникова рассмотреть документ в первоочередном порядке: на 8 июня назначено его рассмотрение в комиссии по госстроительству и местному самоуправлению, а на 10 июня — очередное заседание Мосгордумы.
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ / купить фото
Законопроект «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования» регламентирует такое голосование для выборов в органы власти Москвы и местного самоуправления. Согласно проекту, электронные выборы в Москве могут проводиться на портале мэрии mos.ru с помощью «Личного кабинета». Итоги голосования будут публиковаться на сайте Мосгоризбиркома (МГИК) и на портале mos.ru, «состав и сроки опубликования» будет определять МГИК.
Заявку на участие в электронном голосовании гражданин сможет подать в «Личном кабинете» на mos.ru не позднее чем за три дня до выборов. Гражданин вправе передумать голосовать дистанционно, но отозвать заявку он также должен не позднее чем за три дня до выборов.
Для доступа к соответствующим функциям «Личного кабинета» гражданину необходимо подтвердить свою личность в МФЦ, а в момент голосования он получит СМС-код на свой мобильный телефон. Когда избиратель получит доступ к бюллетеню, это отобразится в списке избирателей в участковой комиссии. Документ об этом должен быть распечатан, как и документ, содержащий зашифрованные данные о том, как избиратель проголосовал. Законопроект допускает, что для удостоверения личности избирателя могут применяться и дополнительные способы. Предполагается, что законопроект вступит в силу после официального опубликования и может применяться на выборах в 2020 году.
Отметим, что в 2020 году в Москве не планируется региональных и муниципальных выборов, ближайшие муниципальные выборы в Москве запланированы на 2022 год, выборы мэра — на 2023 год. При этом в пресс-службе МГИК заявляют, что никакой спешки с законопроектом нет. «Этот вид волеизъявления зарекомендовал себя положительно, был принят обществом и экспертным сообществом на выборах в Мосгордуму (МГД) в 2019 году. Тем более в ситуации с пандемией он будет как нельзя кстати в качестве, естественно, дополнительной формы голосования»,— сообщили там.
Заместитель главы МГИК Дмитрий Реут заявил “Ъ”, что законопроект — «плановая законодательная работа», он принимается вслед за соответствующим федеральным законом о продлении в Москве эксперимента по дистанционному электронному голосованию.
Поправку о продлении в Москве эксперимента по проведению электронного голосования Госдума приняла в конце мая. Изначально закон принимался для проведения в Москве экспериментального голосования в трех округах на выборах в МГД в 2019 году. Его итоги нельзя признать безупречными: так, проигравший выборы кандидат Роман Юнеман пытался оспорить результаты, заявляя о сбоях в работе системы онлайн-голосования.
Господин Реут уточнил, что законопроект не распространяется на назначенное на 1 июля голосование за поправки к Конституции, которое, как сообщал “Ъ”, в Москве и Нижегородской области пройдет в том числе в электронном формате. Тем не менее глава «Политической экспертной группы» Константин Калачев считает, что документ должен дополнительно легитимировать цифровое голосование по поправкам. Он не исключил, что электронное голосование за поправки к Конституции в Москве может сопровождаться скандалами, поэтому МГИК важно сейчас закончить историю с внедрением этой технологии, потому что потом «без массовых протестов это все не продвинуть». Политолог не считает, что законопроект имеет смысл трактовать как признак возможных досрочных выборов МГД и мэра столицы, и «выборы муниципальных депутатов тоже с большой вероятностью пройдут в установленные сроки».
Электоральный юрист Роман Смирнов говорит о приведении городского законодательства в соответствие с федеральным и считает, что на фоне намеченного электронного голосования по конституционным поправкам депутатам МГД понятнее, о чем идет речь. Он напоминает, что даже если никаких плановых перемен в городских и муниципальных структурах власти не предвидится, довыборы могут быть объявлены в любой момент, особенно в ситуации пандемии. Господин Смирнов также не исключил, что московский закон может стать модельным для регионов, в том числе для тех, где на 13 сентября этого года намечаются региональные и муниципальные выборы.