Россия по итогам 2019 года поднялась на строчку выше и заняла 137-е место в индексе восприятия коррупции, подготовленном международной правозащитной организацией Transparency International. Аналогичный уровень демонстрируют Ливан, Папуа—Новая Гвинея и ряд других стран Африки и Латинской Америки. В прошлом году Россия заняла 138-е место. Авторы доклада отмечают, что положение России в индексе в последние годы остается относительно стабильным.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Международное антикоррупционное движение Transparency International опубликовало индекс восприятия коррупции за 2019 год. Как и в прошлом году, Россия набрала 28 баллов из 100 и поднялась на одну позицию выше, заняв 137-е место из 180. По данным аналитиков, столько же набрали Доминиканская Республика, Кения, Либерия, Ливан, Мавритания, Папуа—Новая Гвинея, Парагвай и Уганда.
Индекс измеряет уровень восприятия коррупции в государственном секторе различных стран. Он составляется на основании опросов экспертов и предпринимателей, проведенных независимыми организациями по всему миру, и выходит ежегодно с 1995 года. Страны ранжируются по шкале от 0 до 100 баллов, где 0 обозначает самый высокий уровень восприятия коррупции, а 100 — самый низкий.
Авторы доклада отмечают, что в последние годы положение России в индексе остается стабильным: с 2015 по 2019 год страна набирала 28–29 баллов из 100. При этом в 2015 году Россия занимала 119-е место, а уже через год, в 2016-м,— 131-е место, в 2017-м — 135-е, в 2018-м — 138-е. «Эти колебания связаны не только с переменами в рейтинге других стран и включением или исключением некоторых стран из индекса, но и с тем, что системное противодействие коррупции подменялось точечными уголовными делами, существующие антикоррупционные инструменты не развивались, а Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупцию по-прежнему не ратифицирована Россией»,— отмечают авторы доклада.
Из 180 стран, в которых проводится исследование, за последние семь лет значительно улучшили свои показатели только 22 государства, включая Эстонию, Грецию и Гайану.
В группе лидеров в 2019 году произошли несущественные изменения: первое место разделили Новая Зеландия и Дания (по 87 баллов), за ними следует Финляндия (86 баллов). На протяжении последних нескольких лет эти страны неизменно занимали три первых места в рейтинге. В конце списка — Сирия (13 баллов), Южный Судан (12 баллов) и Сомали (9 баллов).
Как рассказал “Ъ” директор российского отделения Transparency International Антон Поминов, точечные меры в борьбе с коррупцией, принимаемые органами власти, а также локальные поправки к законодательству не способны кардинально изменить ситуацию в России. «Для этого необходимо выстраивать инклюзивную систему согласования интересов общественных акторов, которая не позволит власти принимать необдуманные решения в интересах узкой группы лиц»,— отметил эксперт. Также, по его мнению, влияние предложенных Владимиром Путиным поправок к Конституции, касающихся реформирования судебной системы, на положение России в индексе можно будет оценить только после их применения на практике.
«В теории, конечно, повлиять может что угодно, а практически влияет только реально воплощаемая антикоррупционная политика,— отметил Антон Поминов.— Так, например, в нашем рейтинге за год значительно улучшила позиции Армения (с 35 до 42 баллов), поскольку правительство там обновилось полностью и сразу заявило о решительных действиях для борьбы с коррупцией».
По мнению господина Поминова, недавняя отставка правительства вряд ли существенно повысит надежды россиян на резкое улучшение в борьбе с коррупцией. «Но если в работе следственных и надзорных органов появятся какие-то перемены и, например, в суде можно будет доказать виновность крупного чиновника или главы госкомпании, тогда можно будет говорить о положительном влиянии реформирования судебной системы на перемены положения РФ в индексе».