Депутаты липецкого городского совета практически полным составом фракции «Единая Россия» выступили с предложением изменить систему формирования парламента на выборах в следующем году. Сейчас 75% горсовета составляют мажоритарщики, еще 25% депутатов избраны по спискам политических партий. По мнению инициаторов реформы, в «целях оптимизации» следует отказаться от смешанной системы выборов, оставив избирателям возможность голосовать только по мажоритарным округам. 12 «списочных» мандатов предлагается упразднить. Эксперты видят в инициативе «манипуляцию правилами», а в КПРФ, которая стала основным бенефициаром прошедшей в сентябре избирательной кампании, обещают «биться за каждый мандат».
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
34 из 39 депутатов фракции «Единая Россия» липецкого городского совета обратились к спикеру Игорю Тинькову с просьбой вынести на рассмотрение парламента вопрос об изменении устава города, который предполагает приведение его «в соответствие нормам действующего законодательства РФ». Из предложенных поправок следует, что депутаты хотят отказаться от существующей смешанной избирательной системы, где 36 человек проходят в горсовет по одномандатным мажоритарным округам, а еще 12 — по спискам политических партий. Взамен они предлагают закрепить в уставе только мажоритарную систему, а также сократить количество депутатов до 36 человек. Округа, таким образом, останутся в прежних границах. Согласно пояснительной записке, поправки продиктованы необходимостью «оптимизации численности депутатского корпуса и нормы представительства на один мандат».
Количества подписавшихся депутатов достаточно, чтобы внести изменения в устав Липецка: для одобрения поправок необходимы голоса двух третей парламентариев (32 человека). Самого спикера Игоря Тинькова, который возглавляет фракцию «Единой России» в горсовете, среди подписантов нет. В разговоре с “Ъ” он скептически отнесся к предлагаемой реформе. «Считаю, что партийная платформа полезна для дискуссии и принятия взвешенных решений. Чтобы не скатиться к позднесоветскому периоду, нам необходимы разные точки зрения»,— сказал господин Тиньков. Сам он на следующие выборы идти не собирается. Секретарь липецкого реготделения «Единой России» Павел Путилин заявил “Ъ”, что подписанты не проводили с ним консультаций по этому вопросу.
По данным собеседника “Ъ” в городской власти, разработкой поправок занималось правовое управление мэрии Липецка.
При этом изначально рассматривался более простой вариант с внесением поправок в областное законодательство и приведением в соответствие ему устава города, однако в итоге было решено «не бросать тень на облсовет». В итоге до фактического рассмотрения инициатива единороссов может дойти только к весне следующего года, поскольку для изменения устава необходимо большое количество согласований с профильными ведомствами и проведение публичных слушаний.
Первый секретарь липецкого обкома КПРФ Николай Разворотнев полагает, что изменение избирательной системы направлено в первую очередь против коммунистов, которые показали «достойный результат» во время прошлой кампании. «На выборах в сентябре все силы были брошены на победу губернатора Артамонова. В итоге единороссы упустили нашу победу на двух округах (на дополнительных выборах в горсовет.— “Ъ”). Думаю, это очень сильно их напугало, они опасаются, что могут проиграть по партийным спискам. Страх — это плохой советчик, мы будем выдвигать кандидатов на каждый округ»,— резюмировал господин Разворотнев.
По словам политолога Владимира Слатинова, единороссы «манипулируют правилами для достижения текущего политического преимущества». «Сохранение списков на выборах в 2020 году автоматически увеличивает количество оппозиционных депутатов, потому что против “Единой России” играет как ее падающий рейтинг, так и отстраненность губернатора Игоря Артамонова. Они надеются, что ресурсные мажоритарщики смогут взять все одномандатные округа»,— сказал эксперт. При этом он обратил внимание на высокие риски протестного голосования: «Останется только один выход — просто не пустить оппонентов на округа».