«Лучшая в России погода»

Губернатор Амурской области Василий Орлов — о перспективах развития региона

В Амурской области в течение последних лет реализуются инвестпроекты, о которых ранее регион не мог даже мечтать: в регионе строится космодром Восточный, через него проходит трасса экспортного газопровода, миллиарды инвестируются в газохимический кластер. Губернатор Амурской области Василий Орлов рассказал “Ъ”, как регион намерен распорядиться открывшимися возможностями развития — это не только решение проблем моногородов, но и перспективы развития крупнейшего в России производства сои, и трудноизвлекаемое рудное золото, и даже самая красивая в России речная набережная для туристов.

Губернатор Амурской области Василий Орлов

Губернатор Амурской области Василий Орлов

Фото: Пресс-служба губернатора Амурской области

Губернатор Амурской области Василий Орлов

Фото: Пресс-служба губернатора Амурской области

— Сценарий развития региона явно будет отличаться, например, от Калужской области — одно дело, когда в регионе развивается автомобилестроение, туда немедленно в таких же примерно количествах приходят компоненты. Но на космодром и на газовый комплекс «вдобавок» мало кто должен прийти — это сверхкрупные, но относительно изолированные проекты?

— Здесь я с вами не могу согласиться. Появилось несколько принципиально новых для нас видов экономической деятельности, которые вызваны реализацией таких проектов, как космодром Восточный, газоперерабатывающая отрасль, появившаяся в Амурской области в результате запуска в этом году газопровода «Сила Сибири»: газоперерабатывающий завод (ГПЗ) «Газпрома», следом за ним газохимический завод СИБУРа, метанольный завод группы ЕСН.

Когда мы говорим о мультипликаторе этих инвестиций, то, по некоторым оценкам, он составит около 20: на рубль проектов, инвестированных непосредственно в проекты, приходится 20 рублей «смежных» инвестиций. Если говорить о рабочих местах, там мультипликатор также составляет до 20. Новый ГПЗ является крупнейшим в Европе и вторым по мощности в мире. При выходе на проектную мощность там речь идет о численности занятых в 2,6 тыс. человек. На проекте СИБУРа будут заняты 800 человек, но при этом мы должны понимать: в промышленности в принципе есть тренд на снижение человеческого фактора и занятости.

С одной стороны, да, робототехника, новые технологии не требуют много людей. С другой стороны, буквально каждый из инвесторов — и это абсолютно нормально — обсуждает возможности увеличения мощности проекта с соответствующей мультипликацией уже на количество рабочих мест. Таким образом, 2,6 тыс. новых рабочих мест «Газпрома» и 800 СИБУРа — это только начало. Исходя из экспертных оценок и с учетом дополнительных рабочих мест, уже создаваемых этими проектами в энергетике, железнодорожном транспорте, в сфере бытовых услуг, жилищного хозяйства, все коэффициенты нужно умножать на два.

Например, космодром. Город Свободный был моногородом в особо «тяжелой» группе моногородов: по сути, его градообразующим предприятием являлась советская армия — там было дислоцировано несколько воинских частей, ракетная дивизия, на базе шахтных установок которой развернут космодром Восточный. Формально градообразующим предприятием моногорода уже в российское новое время была железная дорога — там тоже проводилась оптимизация занятости. Как следствие, город был в очень тяжелых условиях: население с 80 тыс. в советское время сократилось до статистических 55 тыс., а если объективно посмотреть, то и до 50 тыс. Большая часть жителей работает где-то на вахтах или в Благовещенске. Конечно, такие производства, как два газовых проекта, принципиально меняют всю экономику города и занятость. Сегодня здесь самая низкая безработица в России.

Естественно, газовый проект очень сильно влияет на бюджетную обеспеченность. В 2017 году бюджет Свободного составлял 1,7 млрд руб. в год. В 2019 году он увеличится до 4 млрд руб.

— Каковы особенности этих инвестиций для развития края? Когда крупные инвестиции приходят, заранее понятно, что на некоторое время здесь будет очень много стройки. Но потом это все переезжает, а остается не так много?

— Это абсолютно нормально. Невозможно сделать большую стройку вечной. Стройка будет идти до 2024 года, впрочем, если будет обсуждаться в перспективе увеличение мощности того или иного проекта, это отразится на сроках строительства. Здесь сложно делать прогнозы — есть макротренды, есть геополитика, есть растущий рынок Китая с дефицитом по энергомощностям.

Стройка сейчас дает для области серьезный макроэффект. Новые объекты дают эффект повышенных сборов НДФЛ и будут давать минимум до 2024 года — высока численность строителей: здесь работают 23 тыс. человек, практически полнаселения Свободного, много вахтовиков и иностранцев — у нас нет сейчас альтернативы этой трудовой силе.

А когда предприятия будут запущены, на смену НДФЛ, который сегодня является главным источником местного дохода, придут и налог на прибыль, и налог на имущество организаций. У региона появляются дополнительные возможности распределять эти доходы, возвращать их назад в муниципалитет на развитие города.

Наконец, Свободный — город президентского внимания: там реализуется сегодня более 30 мероприятий по развитию коммунальной и социальной инфраструктуры за счет средств единой субсидии. На развитие города как центра экономического роста выделено 5,5 млрд руб.

Почти два десятка из этих мероприятий — модернизация инфраструктуры и ЖКХ, водоочистные сооружения, водоснабжение. Часть — объекты социальной сферы: модернизация больницы, детский сад мы уже ввели в строй, начали стройку школы, физкультурно-оздоровительного комплекса, нового дома культуры. Он, наверное, будет лучшим в регионе — средства там серьезные.

— То есть город будет своеобразной витриной экономического развития региона?

— Нам еще топать и топать до витрины, честно скажем. Ситуация была сильно запущена: Свободный потерял больше всего населения в Амурской области в сравнении с другими. Но ситуация объективно меняется к лучшему.

— Полученная от крупных инвестпроектов прибыль в принципе вполне рассчитывается и сейчас. У регионов другие понятия «среднесрочности», чем у бизнеса — скажем, в течение 15 лет, что вообще можно сделать на полученные средства в Амурской области? Не касаясь Благовещенска, есть гарантированные на ближайшие десять лет средства на развитие региона. На что планируете их потратить?

— Есть комплексная стратегия социально-экономического развития Амурской области. Мы сегодня ее корректируем с привлечением экспертов хорошего уровня, в 2019 году эта работа завершится. Основных направлений развития экономики — шесть. Два принципиально новых — космос и газохимия. Затем энергетика, сельское хозяйство, добыча полезных ископаемых и туризм. И все они перспективные.

В добыче полезных ископаемых — у нас достаточно широкая минерально-сырьевая база, и тут все зависит от конъюнктуры. Так, в районе Тынды на Куранахском титаномагнетитном месторождении полностью построено предприятие, но сейчас оно временно законсервировано: при нынешних мировых ценах не просчитывается экономика, и его дешевле пока не эксплуатировать — это решение собственника. Тем не менее полезные ископаемые — это очень перспективно.

Одна из главных наших тем — золото: Амурская область добывает его больше 20 тонн в год. На Покровском месторождении нашей главной золотодобывающей компанией «Петропавловск» запущен автоклавный комплекс по обогащению золотой породы. Комплекс — самый мощный в России, компания создала его на базе собственной старой инфраструктуры. В чем прелесть проекта: на месторождениях «Петропавловска» — Пионере, Маломыре — огромное количество разведанных упорных руд, которые могут быть отработаны только через автоклав по современной технологии. Это шаг в будущее: на объемах добычи золота в регионе это принципиально не отразится, но дает стабильность на десятилетия вперед.

— Традиционная специализация Амурской области — сельское хозяйство. Что можно сделать в этой сфере?

— Это одна из наиболее перспективных тем: очень востребована продукция, на которой специализируется Амурская область,— соя. Более половины сои в стране производим именно мы, я уже не говорю про то, что все это экологически чистое. Впрочем, в качестве точки роста соевое хозяйство ограничено. Есть научно обоснованное понимание: мы сегодня собираем 1 млн тонн сои в год исходя из нынешнего количества пахотной земли в 1,2 млн га. В этом году будет, наверное, чуть меньше миллиона из-за наводнений. Мы можем увеличить урожайность почти вдвое, до 2,2 млн тонн, если будем делать все правильно и инвестировать в сельское хозяйство, сколько положено, с соответствующим уровнем механизации, достаточным количеством удобрений.

Какие соглашения Амурская область подписала на ВЭФ

Смотреть

Но это удвоение еще нужно заработать. Здесь у нас сегодня две стратегические проблемы. Первая — бедность хозяйств, выращивающих сою. У них нет своих возможностей кредит в банке получить — не подходят по параметрам банка, их нужно субсидировать из бюджета. Вторая — рынки, закрытые и зачастую ограниченные по емкости. Соя забирается с руками в том же Китае, и у нас она в стране востребована, это дефицитный рынок. Однако по правилам севооборота у нас должно быть под соей не больше 62% посевных площадей, остальное должно быть использовано под зерновые, кукурузу. Если постоянно на одних землях выращивается соя, снижается урожайность, появляются заболевания у растений. Но зерновые и кукуруза не востребованы, как следствие, их предпочитают не сеять. Что можно сделать? Раскрыть рынки. Либо раскачивать собственный рынок, хотя это и сложно.

— Насколько может помочь развитие переработки в регионе? Особенно учитывая, что местный рынок сбыта в любом случае ограничен: у вас не так много населения.

— Мы сейчас имеем мощности по переработке на 500 тыс. тонн сои в год. Но из них востребованы 360 тыс. тонн. Главные продукты переработки сои — масло и шрот, его основной потребитель — мясное животноводство. Масло востребовано за рубежом, но по шроту рынок закрыт. У нас есть попытки по выходу на зарубежные рынки, планируем несколько бизнес-миссий в этом ноябре. Есть примеры, когда наши хозяйства выходят с небольшими партиями в Японию.

Решение здесь в первую очередь должно быть не столько геополитическое, сколько экономическое. А именно диверсификация рынка. Этим мы занимаемся усиленно, создавая центры поддержки экспорта, объединяя мелкие хозяйства, создавая им поддержку. Ведь у нас идеальные для сои условия: 300 дней в году сухой, солнечной погоды, чистое голубое небо, понимаете? Это наше конкурентное преимущество.

— Вернемся к крупнейшему городу в регионе — Благовещенску. Обычно предполагается, что в Благовещенске, «близнеце» китайского Хэйхе с другой стороны реки, возможно развивать туризм, речь об этом?

— У города действительно серьезный потенциал по туризму. В ближайшее время, я думаю, будет финализировано решение по статусу свободного порта в Благовещенске. Есть несколько интересных инвестпроектов, в том числе городская набережная. Это берегозащитное, по сути, сооружение превратилось в точку роста, в точку притяжения. У нас очень красивая набережная, самая лучшая на Дальнем Востоке и точно одна из лучших в стране. И да, напротив китайский город Хэйхэ.

Но для того чтобы туристы ехали к нам, есть две истории, которые нужно решить. Первая — это как их привезти. Вторая — что показать. Первая история — как привезти: в этом году заканчивается строительство моста через Амур, это значительно упростит перемещение туристов. Начат проект трансграничной канатной дороги, которая не имеет сейчас аналогов в мире. Эта канатная дорога сама по себе становится точкой роста — и Благовещенска, и Хэйхэ, в целом эта городская агломерация с учетом аэропортов в двух городах — в Китае и России — чрезвычайно привлекательна. Для канатной дороги выбран сильный инвестор — группа компаний «Регион». Победителем международного конкурса по проектированию стала голландская компания UNStudio. На этот год планируется проектирование рабочей документации, два года отводится на строительство, и уже в 2022 году мы увидим этот объект. Мы действительно ждем туристов и готовимся к их приезду. Например, для гостиниц класса «четыре звезды» и больше предоставляем пятилетнюю налоговую льготу по налогу на имущество.

И, конечно, сюда будут приезжать. Два города по обе стороны реки — разных, но уже почти составляющих единую агломерацию. Лучшая в России набережная. Великая река. Великолепная природа. В самом деле, лучшая в России погода. Как это можно пропустить?

Интервью подготовил Дмитрий Бутрин

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...