Штрафовать граждан за вовлечение несовершеннолетних в процесс использования вейпов, кальянов, нагревателей табака и систем доставки никотина на сумму до 5 тыс. руб. Такие поправки к столичному законодательству приняла Мосгордума. В городской прокуратуре и МВД ранее сомневались, что нарушителей удастся оштрафовать, поскольку те всегда могут сказать, что никаких вейпов детям не предлагали.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Поправки к столичному Кодексу об административных правонарушениях были разработаны в ноябре 2018 года в комиссии Мосгордумы по здравоохранению. В кодекс вносится ст. 2.10.1 о «вовлечении несовершеннолетних в процесс использования устройств, имитирующих курение табака». Граждан за это оштрафуют на 1,5–3 тыс. руб., должностных лиц — на 2,5–5 тыс. руб.
Случаи, когда такие устройства детям предлагают родители, в Мосгордуме выделили отдельно, карая за это штрафами 4–5 тыс. руб.
В документе уточняется, что речь идет об электронных системах доставки никотина, устройствах для нагревания табака, кальянах и «иных устройствах, имитирующих курение табака».
Кроме того, было предложено внести правки и в столичные законы «О молодежи» и «Об охране здоровья»: в ст. 22 последнего документа о формировании здорового образа жизни, в частности, была добавлена формулировка о создании системы профилактики не только табакокурения, но и использования всех указанных выше средств доставки табака. В пояснительной записке к поправкам перечисляются в том числе устройства IQOS, Ploom Tech и Glo. Закон был принят во втором и третьем чтении на пленарном заседании Мосгордумы единогласно.
«К примеру, теперь родители, курящие кальян в кафе, будут нести административную ответственность, если предложат своим несовершеннолетним детям его покурить»,— пояснила глава думской комиссии по здравоохранению Людмила Стебенкова.
Ограничения ранее поддержал столичный уполномоченный по правам ребенка Евгений Бунимович, который пояснял, что «вейпы должны перейти из разряда модного, прикольного и современного в разряд опасного и подозрительного».
В 2017 году в Мосгордуме уже был разработан законопроект о регулировании на федеральном уровне продажи и использования вейпов и электронных испарителей. Поправки приравнивали вейпы к сигаретам: их использование в общественных местах ограничивалось, а продажи разрешались только совершеннолетним (см. “Ъ” от 9 января 2017 года). В феврале 2017 года документ был отправлен в Госдуму, однако с тех пор его статус не менялся: в частности, его даже не рассматривали в профильных комитетах.
Отметим, что с 2017 года производители электронных систем доставки никотина платят акциз (в 2018 году — 44 руб. за штуку, в 2019-м — 48 руб.). Жидкости, используемые в таких системах, облагаются акцизом 10 руб. за 1 мл. По данным Профессионального альянса участников русского рынка электронных никотиновых систем, в 2017 году в России насчитывалось около 1,5 млн пользователей подобных систем, и ежегодно их число растет на 20–25%.
Между тем в правоохранительных органах сомневались в эффективности предлагаемых Мосгордумой штрафов. Так, старший помощник столичного прокурора Ирина Залужная поясняла на слушаниях в городском парламенте в ноябре 2018 года, что под вовлечением детей в законопроекте понимается «предложение, совет или требование пользоваться такими устройствами».
«Есть сомнение, что нарушителей удастся привлечь к ответственности. Человек может сказать, что несовершеннолетний сам купил, сам закурил и так далее»,— пояснила госпожа Залужная.
Замначальника правового управления столичной полиции Михаил Позднов также высказывал опасения, что формулировки законопроекта могут «создать неопределенность у правоприменителя».