В России появится механизм отключения граждан от Сети. Сенаторы разработали законопроект об обязательной регистрации устройств, работающих в сотовых сетях и имеющих выход в интернет. Под контролем окажется все: от мобильных телефонов и планшетов до счетчиков ЖКХ. Полный список используемой в стране техники должен появиться в 2020 году. Что все это обозначает для потребителей? Об этом — Анна Пестерева, Сергей Соболев и Яна Лубнина.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Если инициативу одобрят, всероссийская перепись гаджетов начнется с 1 февраля 2020 года. Шансы высоки: правительство идею, например, поддержало. Помимо телефонов и планшетов, государство интересуют устройства для «умного» дома, сигнализации, использующие подключение к интернету, и иная техника, оснащенная SIM-картами. В документе прописана процедура регистрации. Она будет происходить по идентификатору мобильного оборудования IMEI, который хранит информацию о модели, стране производства и дате выпуска. Вносить в национальную базу эти данные должны будут изготовители и импортеры. Физлица — лишь в случае, если гаджет приобретен за границей.
Зачем это нужно? В Совете федерации, где подготовили законопроект, объясняют тем, что это поможет бороться с кражей мобильных телефонов. На сегодня это самый эффективный способ, соглашается представитель Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники Антон Гуськов: «Сегодня, по сути, нет механизма, кроме просто обыкновенных приемов и инструментов работы правоохранительных органов. Если действительно получится создать систему, которая позволит дистанционно отключать мобильные устройства по IMEI-номеру, то воровство сойдет на нет, потому что экономическая целесообразность украсть телефон для его перепродажи просто пропадет. Регистрация IMEI существует во многих странах. Там, где эта мера направлена именно на борьбу с воровством, нормативное регулирование, как правило, успешно. Там, где ставки делают на какие-то еще аспекты, например, на фискальную составляющую, все не так удачно.
Законопроект не вводит каких-то дополнительных обременений для производителей и потребителей.
Это хорошо. На наш взгляд, оплата должна идти либо за счет бюджета, то есть государство должно финансировать, либо за счет средств самих операторов, у них есть различные фонды, которые могут это финансировать. Но вопрос пока остается дискуссионным».
Регистрация гаджетов может оказаться платной — около 100 руб. В правительстве настаивают на том, что денег брать нельзя. В любом случае, даже если власти не введут тариф, издержки продавцов увеличатся хотя бы за счет дополнительной работы с документами. За все, в конечном счете, заплатит покупатель, уверен ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин: «У нас на протяжении последних 10 лет постоянно предлагаются подобные законопроекты.
Они вредные, потому что не решают никакой реальной задачи.
Воровство телефонов — действительно проблема, но проблема, сходящая на нет, потому что Apple, Google с Android-смартфонами уже давно ввели удаленное блокирование украденных телефонов. Второй момент — это то, что они же предлагают регистрировать не только телефоны, но любые устройства, которые подключаются к Сети. Налог только будет вредить индустрии. Независимо от того, сколько будет стоить регистрация конкретного устройства, она повысит цены. Например, регистрация стоит 100 руб., но цены для потребителя повысятся не на 100 руб., а на 200-400 руб., потому что появляется новая работа — заполнение бумажек. Это абсолютно вредная вещь, которая в первую очередь будет тормозить развитие рынка даже не мобильных устройств, а, например, "умных датчиков"».
Часть экспертов сомневается в благих намерениях правительства, которое хочет защитить пользователей от кражи телефонов. На самом деле нужно решить проблему ввоза контрафактных устройств. Объем потерь бюджета из-за неуплаты налогов достигает почти 17 млрд руб. С другой стороны, усиливается контроль за пользователями, отмечает руководитель департамента беспроводных технологий J'son&Partners Consulting Виталий Солонин: «Основной здесь будет идентификация абонента. Я думаю в первую очередь это нужно силовым структурам, потому что сейчас существует все еще довольно большая доля "серых" SIM-карт. Когда же появится связка IMEI и абонентского номера, принадлежащего конкретному человеку, никаких проблемы идентификации не будет».
Законопроект предполагает амнистию для тех, кто приобрел гаджеты до вступления нормы в силу. От трех до пяти лет устройствами можно будет пользоваться без регистрации. Потом их отключат от сети.
Представители операторов «Мегафон» и «Билайн» заявляют, что компании готовы участвовать в тестировании инициативы по обязательной регистрации гаджетов. Но там предупредили, что к 2020 году индустрия не будет готова обработать ожидаемый массив данных, поэтому вводить учет нужно постепенно.