В Комитете гражданских инициатив (КГИ) проанализировали социальное самочувствие регионов в первой половине 2018 года. По мнению экспертов, ситуация в целом спокойная, в том числе за счет «предвыборной финансовой накачки». Однако эксперты говорят о росте социального недовольства, которое начало проявляться еще до объявления о пенсионной реформе. Хотя пик связанных с этим протестов уже сошел, недовольство может влиять на выборы и в следующем сентябре, делают вывод эксперты.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ / купить фото
Экономические показатели первого полугодия 2018 года были в целом благополучными, говорится в докладе КГИ. «Предвыборное увеличение выплат бюджетникам привело к статистически заметному росту зарплат (на 8%) и (за счет налогов на доходы физических лиц) к увеличению региональных бюджетов»,— утверждают эксперты. Эксперты, однако, предупреждают, что повышение зарплат в бюджетном секторе увеличивает разрыв между зарплатами и пенсиями: последние теперь составляют лишь 31% от уровня зарплат, это минимальный показатель с 2010 года. Такие меры по стимулированию бюджетников создают почву для социального недовольства, если в дальнейшем рост их зарплат прекратится, считают в КГИ.
Эксперты заметили, что в первом полугодии 2018 года на фоне общего снижения протестной активности увеличивалось число акций по социальной тематике, хотя еще не были обнародованы четкие параметры планировавшейся пенсионной реформы.
Отметим, в апреле председатель правительства Дмитрий Медведев только анонсировал пенсионную реформу, а ее проект был внесен в Госдуму в июне. Связанные с повышением пенсионного возраста протесты к ноябрю уже прошли свой пик, потому что «больше не имеют понятной цели» и «поэтому неизбежно прекратятся», говорят в КГИ. Тем не менее это стало главной темой, повлиявшей на выборы. В сентябре кандидаты от «Единой России» не смогли победить на губернаторских выборах в первом туре в четырех регионах (Хакасия, Приморье, Хабаровский край и Владимирская область). На выборах в законодательные собрания правящая партия в пяти регионах (Хакасия, Забайкальский край, Владимирская, Иркутская, Ульяновская области) уступила первое место по партийным спискам или получила результат меньше 30%.
Последствия пенсионной реформы, уверены в КГИ, будут значительными и проявятся скорее в отношении к органам власти, чем в уличной протестной активности. «Без серьезных внешних изменений реформа надолго останется фоном, формирующим отношения власти и граждан. Достаточно будет небольшого локального толчка, чтобы недовольство вылилось в протесты»,— сказал “Ъ” один из авторов доклада, политолог Николай Петров. Реформа вызвала недовольство, которое скажется на выборах в следующем сентябре, уверен эксперт: «Мы видим, что во втором туре граждане активнее участвовали в голосовании, поскольку решили, что от них может что-то зависеть. Теперь они знают, что если им не нравится местный начальник и власть в целом, то они могут отреагировать». Назначенные в последние месяцы врио губернаторов по-прежнему соответствуют образу «активных менеджеров», а не людей, способных договориться с региональными элитами, отмечает он.
По мнению господина Петрова, к региональным выборам 2019 года «может рвануть во всех дальневосточных регионах, где они пройдут — на Сахалине, Камчатке, в Еврейском автономном округе». Также неожиданностей, по его словам, можно ждать в Санкт-Петербурге, потому что неизвестно, сможет ли победить на конкурентных выборах врио главы города Александр Беглов. Непростыми, считает господин Петров, будут выборы в Архангельской области, «у жителей которой всегда есть свое мнение», а в Иркутской области все будет зависеть от того, будет ли Кремль против губернатора-коммуниста Сергея Левченко.
В КГИ считают, что россияне готовы к переменам
В сознании российских граждан впервые за несколько лет зафиксирована высокая готовность к переменам, а надежды на сильную власть и помощь государства вытеснены запросом на справедливость, пришли к выводу авторы доклада Комитета гражданских инициатив (КГИ). Социолог отмечает, что «крымская мобилизация» закончилась, однако даже в случае роста недовольства «возможности самоорганизоваться у общества нет».