Президент РФ Владимир Путин расскажет о своей встрече с американским лидером Дональдом Трампом партнерам по БРИКС, с которыми увидится на саммите «пятерки» в южноафриканском Йоханнесбурге. В целом же о США на трехдневной встрече, которая формально начинается сегодня, вспомнят неоднократно. В частности, как заявил “Ъ” министр экономического развития РФ Максим Орешкин, в Йоханнесбурге обсудят солидарные меры против протекционистской торговой политики Дональда Трампа. При этом дискуссии пройдут в широком составе: лидеры стран—членов БРИКС уже подумывают о расширении формата и пригласили на свою встречу глав Аргентины, Турции, Индонезии и ряда африканских государств.
За год, прошедший с саммита БРИКС в Китае, страны—члены блока менее сплоченными не стали, даже несмотря на вынужденную отставку президента ЮАР Джейкоба Зумы (второй справа)
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ / купить фото
Главным результатом трехдневного саммита, как рассказал вчера помощник президента РФ по внешней политике Юрий Ушаков, станет Йоханнесбургская декларация. В ней лидеры стран «пятерки» (Бразилии, России, Индии, Китая и ЮАР) и их партнеры не только подведут баланс достижениям и неудачам, но и наметят планы на будущее. «Сейчас очень удачный момент, чтобы продемонстрировать, что страны БРИКС и отношения между ними — альтернатива тому формату, который сложился сейчас на Западе»,— сообщил “Ъ” директор российского Национального комитета по исследованию БРИКС Георгий Толорая. И добавил: «БРИКС — за порядок, соблюдение договоренностей и развитие. И против бардака».
Гостей на саммите в этот раз будет много: как сообщил на тематическом мероприятии клуба «Валдай» заместитель посла Южной Африки в РФ Генри Шорт, хозяева встречи на высшем уровне сделали упор на так называемые outreach-форматы, предполагающие взаимодействие с внешними игроками. Участие в мероприятии примут представители Аргентины, Индонезии, Египта, Ямайки, Турции, Замбии и многих других стран. Причем многие из них будут представлены главами государств. На полях мероприятия президент Путин проведет встречу с руководителями Китая, Индии, Турции, ЮАР, Анголы и Замбии.
Лидеры БРИКС, по словам Юрия Ушакова, всерьез начнут рассматривать «возможность присоединения» к формату новых участников. В частности, в прошлом желание присоединиться к БРИКС высказывали Турция (об этом заявлял замминистра экономики Мехмет Шимшек), Аргентина (об этом просила бразильских партнеров, будучи президентом республики, Кристина Киршнер), Индонезия (на возможность этого намекал нынешний лидер Джоко Видодо), Мексика и другие страны. Между тем, как сообщил “Ъ” Георгий Толорая, в настоящий момент против расширения БРИКС выступает Индия, опасающаяся, что новые члены организации будут поддерживать Китай. Дели оппонирует Москва, указывающая, что «входным билетом» в организацию являются независимость и суверенитет и потенциальные кандидаты ни при каких условиях не могут быть названы сателлитами Китая.
Впрочем, в любом случае к участию в дискуссиях в рамках БРИКС приглашают всех желающих. Повестка каждого из саммитов определяется организатором. Власти ЮАР решили, что в этом году обсудят создание виртуальной исследовательской платформы по разработке вакцин, рабочей группы БРИКС по миротворчеству, форума БРИКС по гендерным вопросам и проблемам женщин (инициатива России) и четвертую промышленную революцию. При этом, говоря о контексте саммита, выступавший на площадке клуба «Валдай» министр экономического развития РФ Максим Орешкин заявил, что фоном к нему будет торговая война между США и КНР. «Когда против России ввели санкции, Китай действовал очень осторожно, так как у него рос товарооборот с США и он не хотел рисковать,— заметил министр.— Результат, который мы видим,— все равно против него началась торговая война».
На вопрос “Ъ”, будут ли страны БРИКС прибегать к солидарным действиям в рамках Всемирной торговой организации (ВТО) для противодействия американским пошлинам на сталь и алюминий (об их введении для защиты национальной экономики Дональд Трамп объявил 1 марта), министр ответил утвердительно. «По многим вопросам у стран БРИКС есть расхождения, но когда речь заходит об общих принципах мировой торговли, то здесь есть единство,— сообщил он.— Мы примерно одинаково выступаем против истории с алюминием и сталью, ввели ответные меры против США по правилам ВТО». Среди тем, по которым между странами БРИКС есть расхождения, министр назвал электронную торговлю и сельское хозяйство.
Затронут на саммите и финансово-экономическое сотрудничество между странами БРИКС. По словам министра, на предшествовавших встрече мероприятиях обсуждалось расширение торговли в национальных валютах, использование пула условных валютных резервов для облегчения финансовых трудностей стран—членов БРИКС ($100 млрд), выпуск номинированных в национальных валютах облигаций стран—членов БРИКС.
Отдельно страны обсудят вопросы кибербезопасности, и здесь первую скрипку играет Россия. Как ранее писал “Ъ” (см. номер от 2 июля), рабочей группой экспертов БРИКС по вопросам обеспечения безопасности в сфере использования информационно-коммуникационных технологий были одобрены предложения Москвы по внесению на рассмотрение Генассамблеи ООН этой осенью двух новых резолюций. Одна из них будет содержать свод правил поведения государств в интернете, вторая призовет к кардинальному пересмотру сложившейся системы борьбы с киберпреступностью. Источник “Ъ”, близкий к МИД РФ, уверен: если страны БРИКС выступят соавторами этих документов, за них проголосует большое количество стран, даже если США и государства—члены ЕС выступят против.
Как уже сообщал “Ъ”, выносимые Россией на голосование правила поведения государств в интернете предусматривают запрет на использование современных технологий «для вмешательства во внутренние дела других государств и в целях подрыва их политической, экономической и социальной стабильности», предотвращение использования государствами «своей доминирующей позиции в сфере информационных технологий» и гарантии того, что «все государства должны играть одинаковую роль в международном управлении». В резолюции, как ожидается, будет сказано, что «права, которые человек имеет в офлайновой среде, должны также защищаться и в онлайновой среде», но с оговоркой, что эти права могут быть ограничены «для уважения прав и репутации других лиц» и «для охраны госбезопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения».
Впрочем, для России саммит станет в первую очередь возможностью донести до партнеров свою политическую повестку. Владимир Путин расскажет главам других стран—членов БРИКС об итогах встречи с президентом США Дональдом Трампом в Хельсинки, а также обсудит с ними ситуацию в Сирии. Президент, по словам Юрия Ушакова, «предложит странам БРИКС активнее подключиться к оказанию гуманитарной помощи сирийскому населению».
Как проходили саммиты БРИКС
Напомним, что впервые встреча неформального объединения крупнейших развивающихся экономик БРИК была проведена в 2008 году после встречи G8 в Японии. В 2011 году в формат была принята ЮАР. Между тем сейчас назвать экономики БРИКС успешными уже трудно. Рост ресурсозависимых экономик Бразилии, России и Южной Африки в 2017 году составил 1,1%, 1,5% и 0,8% соответственно, что значительно ниже среднемирового уровня в 3,7%. Индия и Китай продолжают расти темпами в 6,7% и 6,9% соответственно. Но эти показатели также намного ниже тех, что были зарегистрированы в момент образования формата.