ФСБ окажет медведю услугу
“Ъ” разобрался, почему служба решила расширить список стратегически важных животных
Федеральная служба безопасности (ФСБ) РФ предложила обновить список «стратегически важных ресурсов», которые запрещено без разрешения вывозить из России. Кроме уже перечисленных там нефти, газа и этилового спирта, документ предлагается дополнить бурыми и гималайскими медведями, а также кабаргой: в ФСБ утверждают, что их массово убивают, чтобы потом продавать части их тел на нелегальных зарубежных рынках. Опрошенные “Ъ” экологи одобряют эти меры, но подчеркивают, что проект ФСБ касается только вывоза этих видов за границу, хотя проблемы у них возникают и внутри страны. Экологи требуют добавить медведей в Красную книгу, против чего выступает Минприроды.
Специалисты ФСБ разработали проект постановления правительства о внесении в список стратегически важных ресурсов бурых и гималайских медведей, а также кабарги (оленевидное животное). В пояснительной записке авторы проекта указывают, что браконьеры отстреливают этих животных внутри России, а потом вывозят части их тел за рубеж и там нелегально продают.
Стратегически важными ресурсами считаются товары, несогласованный вывоз которых с территории России считается контрабандой (наказание — до 12 лет лишения свободы и штраф до 1 млн руб.). В перечень входят, в частности, редкоземельные и драгоценные металлы, этиловый спирт, мясо животных, рыба и ракообразные, а также животные, находящиеся под угрозой исчезновения или занесенные в Красную книгу РФ. У бурых и гималайских медведей и кабарги такого статуса нет. Бурый медведь и кабарга включены в приложение II СИТЕС (Конвенция о международной торговле дикими видами фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения), гималайский медведь — в приложение I. Вывоз за границу живых животных, а также любых их частей может осуществляться только по специальным разрешениям Росприроднадзора, причем вывозить можно лишь единичные «охотничьи и рыболовные трофеи, являющиеся собственностью физических лиц», либо животных, «разведенных в неволе».
«Лапы медведя — азиатский деликатес, из-за которого на животных постоянно растет спрос,— пояснил директор программы по сохранению биоразнообразия "WWF России" Владимир Кревер.— Речь идет о многих сотнях лап. Кабаргу уничтожают ради мускуса, который используется для парфюмерии, а также из-за клыков самцов этих животных. Попыток нелегального провоза очень много, и все они нарушают действующее законодательство, так что подобные меры имеют смысл». Господин Кревер напомнил, что в России еще с 2013 года сохраняется тенденция на ужесточение законодательства в этой области: тогда в УК РФ появилась ст. 258.1, предусматривающая наказание за незаконную добычу и оборот охраняемых видов животных. Но бурый и гималайский медведи не находятся на грани исчезновения в РФ, отмечает господин Кревер, поэтому они и не попадали в список 2013 года, «между тем незаконная торговля лапами этих животных идет в очень больших объемах, и хотя пока не угрожает существованию видов, но требует вмешательства органов».
Можно одобрить любые меры, которые приведут к ужесточению наказания за браконьерство и контрабанду этих видов животных, согласен эксперт «Гринписа России» Михаил Крейндлин. «Но насколько они будут реализованы — большой вопрос. Обнаружить ту же кабарожью струю, ради вывоза которой и убивают животное, практически невозможно. Это очень маленькая железа. Случаев задержания с ней практически не было, только если это уж очень большие партии»,— говорит он. По его словам, струя кабарги и медвежьи лапы наибольшей популярностью пользуются в Китае, поэтому эти виды животных «очень сильно страдают от браконьерства».
«Всех проблем инициатива ФСБ не решит,— считает господин Крейндлин.— Предложение не затрагивает проблему сохранения среды обитания животных.
Тот же гималайский медведь проживает в основном в широколиственных лесах Дальнего Востока, которые очень интенсивно используются». К тому же нововведение будет касаться только перемещения этих видов за границу, а добывают их внутри России, отмечает господин Крейндлин. Решить эту проблему, по словам эксперта, можно лишь путем включения видов в Красную книгу РФ.
Напомним, в начале июня Генпрокуратура разошлась с Минприроды в вопросе оценки численности бурого и гималайского медведей. Надзорное ведомство тогда предложило министерству включить бурого и гималайского медведей в Красную книгу РФ. По данным Генпрокуратуры, с 2015 года численность бурого медведя в России сократилась с 225 тыс. до 143 тыс. особей, причем главной причиной стало браконьерство. Минприроды в ответ заявило об увеличении численности этих видов: бурого медведя — с 203,6 тыс. до 245,1 тыс. особей, а гималайского — с 5,1 тыс. до 7,3 тыс. особей. В Минприроды считают, что «введение ограничений на добычу медведей, тем более занесение бурого и гималайского медведей в Красную книгу РФ, создаст предпосылки отнесения законопослушных граждан к категории нарушителей закона даже в случае отстрела медведя в целях самообороны» (см. “Ъ” от 2 июня). Достоверных данных о численности кабарги у чиновников нет, но эксперты указывают, что в прошлом году в Алтайском крае пришлось открыть специальный питомник для разведения этих животных из-за угрозы всей популяции.
При этом в Минприроды поддерживают предложение ФСБ и считают, что оно поможет установить особые меры защиты этих видов животных и сохранить их популяцию при растущем спросе на нелегальном рынке.
Минприроды увеличило штрафы для браконьеров
В феврале Минприроды в несколько раз увеличило штрафы за незаконную охоту для борьбы с нарушителями. Так, за нелегальный отстрел лося теперь придется заплатить до 400 тыс. руб. По данным ведомства, объем браконьерской добычи в РФ оценивается в 18 млрд руб., что превышает оборот легальной охоты.