В законодательное собрание Свердловской области внесен законопроект по возврату Екатеринбургу прямых выборов «сильного» мэра (глава города — глава администрации). Он станет альтернативным законопроекту губернатора Евгению Куйвашева, отменяющему прямые выборы мэра. В городе действует двуглавая система, при которой фактическое руководство осуществляет глава городской администрации. Сейчас пост главы города занимает избранный в 2013 году Евгений Ройзман, также выступающий за институт прямых выборов «сильного» мэра.
Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ
О внесении законопроекта по возврату в Екатеринбурге «сильного» мэра, возглавляющего и город, и городскую администрацию, «Ъ-Урал» сообщил депутат заксобрания Вячеслав Вегнер. Он откликнулся на предложение депутата Госдумы от Свердловской области Андрея Альшевских (см «Ъ-Урал» от 22.03) внести в заксобрание соответствующий готовый законопроект. «Такая схема выборов, на мой взгляд, укрепляет вертикаль власти. Мой законопроект будет рассмотрен вместе с губернаторским на заседании профильного комитета. Я думаю, его, скорее всего, вынесут на заседание. И пусть депутаты уже выберут из двух тот, который имеет право на жизнь. Должна быть альтернатива»,— сообщил «Ъ-Урал» Вячеслав Вегнер. По его словам, он успел внести законопроект в последний день для того, чтобы он был рассмотрен на ближайшем заседании 3 апреля.
Законопроект станет альтернативным тому, который вчера внес губернатор Евгений Куйвашев. По мнению губернатора, законопроект «юридически закрепит за администрацией города те полномочия, которые она де-факто выполняет». Он предусматривает отмену прямых выборов мэра Екатеринбурга и переход на так называемую «советскую» систему, при которой глава администрации — глава города избирается депутатами местной думы из кандидатов, представленных конкурсной комиссией. Такая комиссия состоит из представителей губернатора и депутатов гордумы. Сейчас в городе двуглавая система: глава администрации руководит городом и назначается по конкурсу. Этот пост с 2010 года занимает Александр Якоб. Пост главы города — председателя думы занимает Евгений Ройзман избранный на прямых выборах в 2013 году.
Законопроект будет распределен в комитет по региональной политике и местному самоуправлению. Получить комментарий его главы Михаила Ершова не удалось — он не ответил на вопросы «Ъ-Урал». Как следует из регламента работы законодательного собрания Свердловской области, в случае внесения законопроекта, альтернативного ранее принятому к рассмотрению, срок предварительного рассмотрения последнего по дате внесения может быть продлен профильным комитетом не более чем на три месяца. В случае вынесения обоих на одно заседание они рассматриваются одним вопросом по очередности внесения. При принятии решения может быть применено альтернативное или рейтинговое голосование. При наборе необходимого количества голосов законопроект считается принятым в первом чтении. Не набравшие голосов альтернативные законопроекты — считаются отклоненными.
Представители парламентской оппозиции в оценке отмены прямых выборов мэра Екатеринбурга расходятся, а решение по поддержке законопроекта намерены принять после заседания фракций. «Наша позиция совпадает с позицией Вегнера. Мы решим на фракции: поддержим мы этот закон или внесем свой»,— пообещал глава фракции «Справедливой России» в регпарламенте Андрей Жуковский. В свердловском обкоме КПРФ выступают против «ухода от демократических процедур», но существующую систему называют «бутафорской», выступая за прямые выборы «сильного мэра». В местном отделении ЛДПР поддерживают идею назначения глав городов.
Мэр Екатеринбурга Евгений Ройзман выступает за возврат Екатеринбургу прямых выборов главы города — главы администрации. «Если это не пойдет, то хотя бы оставить ту систему, которая есть, чтобы у граждан была возможность выбирать главу города. В этой ситуации, когда вносятся параллельно два законопроекта, один из которых губернатора, шансов не особо. Но пусть будет»,— сказал мэр в беседе с «Ъ-Урал». Он не исключает, что это сделано «для успокоения людей». Господин Ройзман добавил, что сегодня направил письмо спикеру заксобрания Людмиле Бабушкиной с предложением вернуть прямые выборы «сильного» мэра или сохранить существующую систему. Под письмом также подписалась часть депутатов думы Екатеринбурга.
Эксперты не исключают, что законопроект внесен для видимости альтернативы. «Шансов на принятие нет. Понятно, что то, что вносит губернатор, является обязательным к исполнению. Здесь создается видимость альтернативы. К тому же, Вегнер раньше считался достаточно независимым, сейчас это, конечно же, не так, но бэкграунд «правдоруба» у него остался. Губернатору законопроект никак не вредит, а депутат привлекает внимание к проблеме и выигрывает в информационном пространстве»,— полагает глава консалтинговой группы «Пирогов и партнеры» Александр Пирогов.