Уличные музыканты и правозащитники считают несправедливыми задержания и крупные штрафы музыкантам в рамках ст. 20. КоАП, карающей за организацию «массового пребывания граждан в общественных местах, повлекшее нарушения общественного порядка». Общественная палата РФ, где прошло обсуждение этой проблемы, рекомендовала поправить законодательство. В московской мэрии готовы увеличить число площадок, на которых уличным музыкантам официально позволят выступать.
Фото: Кристина Кормилицына, Коммерсантъ / купить фото
В Общественной палате (ОП) Москвы 11 августа прошло заседание Комиссии по развитию гражданского общества, на котором уличные музыканты встретились с представителями власти и общественности.
Поводом стали участившиеся в последнее время случаи задержания уличных музыкантов по ст. 20.2.2 КоАП об организации «массового одновременного пребывания граждан в общественных местах, повлекшего нарушения общественного порядка». Так, 20 июня на Никольской улице был задержан и позже оштрафован на 10 тыс. руб. музыкант группы Radio Kamerger виолончелист Семен Лашкин. По мнению полиции, он нарушал общественный порядок. 10 августа Тверской городской суд приговорил к штрафу 20 тыс. руб. двух питерских студенток, которые 25 июля играли на гуслях и домре на Манежной площади.
Эти задержания вызвали большой общественный резонанс. Глава думского комитета по труду и социальной политике Ольга Баталина направила главе МВД Владимиру Колокольцеву письмо с просьбой проверить законность действий полиции. Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова сравнила эти задержания с пережитками времен, когда в России по идеологическим соображениям запрещали спектакли и публичное чтение стихов.
«Уличные музыканты украшают Москву. И не только украшают, а, не побоюсь этого слова, принимают участие в профилактике правонарушений,— высказался по этому поводу глава комиссии Общественной палаты РФ по безопасности Антон Цветков.— Многие из них играют в подземных переходах, потенциально опасных местах, они своей игрой привлекают граждан, и, соответственно, в этом месте всякая шпана уже не может подкарауливать прохожих».
Напомним, после выступлений оппозиции на Болотной площади в 2012 году в КоАП появилась ст. 20.2.2, которая запретила массовые собрания в общественных местах, способные повлечь «нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения», создающие «помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры». Нарушение карается штрафом от 10 тыс. до 20 тыс. руб., обязательными работами до 100 часов или арестом на 15 суток. В 2014 году ст. 20.2.2 стала массово применяться правоохранительными органами по отношению к уличным музыкантам.
«Абсолютная дискредитация правосудия: столичные суды нарушают решение Конституционного суда, наказывая уличных музыкантов по этой статье,— уверен адвокат Генри Резник.— Еще в 2013 году КС предписал судам снижать минимальный размер штрафа в случае, если обвиняемый не угрожал безопасности и не совершал хулиганских действий. Тех, кто судит несправедливо, самих нужно под суд отдать».
«В нашей стране то, что не разрешено, должно быть запрещено, по-другому не получается,— сетует флейтистка Лика Александриди.— Сейчас ты можешь выйти играть на улице и оказаться в полиции. Однажды нас задержали только за то, что мы репетировали, то есть даже не выступали».
Раньше музыкантов привлекали за попрошайничество и незаконную предпринимательскую деятельность. Одной из главных претензий музыкантов является то, что милиция отбирает у них инструмент как улику, лишая возможности зарабатывать.
«Уличная культура появилась в 1980-е вместе с художниками, почувствовавшими вкус свободы брежневского Ренессанса,— рассказывает “Ъ” музыкант Тэй Цуркава, пресс-секретарь Московской общественной организации работников культуры уличного жанра.— В те годы я музицировал в скверах, но при появлении тогда еще милиции убегал прочь. В нашей стране люди уличного творчества бегали всегда: сначала от милиции, теперь от полиции».
По итогам обсуждения в ОП было решено создать рабочую группу из юристов и музыкантов, которая займется созданием законодательной базы. Предполагается, в частности, распространить на музыкантов действие патентной системы. Начальник управления туризма департамента нацполитики и туризма столичной мэрии Владислав Синюков предложил увеличить число площадок, выступать на которых будут прошедшие отбор музыканты. «Предлагали сделать 2 тыс. площадок по всей Москве, но тогда зрителям будет сложно ориентироваться,— убежден Владислав Синюков.— Достаточно сделать 20–30 топовых площадок и 100 остальных. Тогда мы сможем внести их в календарь событий, отобрать на кастинге артистов и наделить их особым статусом».