Власти Нижегородской области предлагают дополнить Бюджетный кодекс правом муниципалитетов напрямую обращаться за федеральными бюджетными кредитами сроком до трех лет. По их мнению, это особенно актуально в нынешних условиях, когда субъекты РФ, кредитующие муниципалитеты, сами обращаются к центру за получением федеральных займов.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ / купить фото
Депутаты комитета по бюджету и налогам областного парламента поддержали инициативу правительства региона о разработке изменений в Бюджетный кодекс. Предлагаемые нижегородскими законодателями поправки призваны позволить муниципальным образованиям напрямую обращаться за получением кредитов из федерального бюджета на срок до трех лет.
Поясним, сейчас муниципалитеты могут напрямую получать из федеральной казны лишь краткосрочные кредиты на пополнение остатков средств, выдаваемые на срок до 30 дней. «Настоящие» кредиты — сроком до трех лет — могут получать только субъекты РФ. Как сказано в пояснительной записке к законопроекту, короткие займы на пополнение остатков позволяют муниципалитетам финансировать лишь текущие расходы. Для капвложений или завершения крупного строительства городам нужны кредиты на более длительный срок. В нынешних условиях, когда субъекты сами обращаются за федеральными кредитами, зачастую в региональной казне средств для предоставления крупных заимствований муниципальным образованиям уже не остается.
По словам министра финансов Нижегородской области Ольги Сулимы, поправки в БК будут особенно актуальны для больших городов и административных центров регионов, которые реализуют крупные проекты в рамках общероссийских мероприятий. «Непосредственный порядок предоставления кредитов будет определяться правительством РФ»,— поясняет министр. «Идет подготовка к чемпионату мира по футболу, и в связи с этим у Нижнего Новгорода много полномочий,— комментирует инициативу вице-губернатор Владимир Иванов.— Но найти средства единовременно очень сложно, мы предлагаем, чтобы не только область могла брать кредиты на средний срок, но и муниципалитет, поскольку регион берет заем только под свои нужды. Пока мы одни выступаем с такой инициативой, но мы обзвонили другие регионы, и они нас поддерживают».
Директор департамента финансов администрации Нижнего Новгорода Светлана Утросина говорит, что инициатива обсуждалась с руководством города и получила поддержку, поскольку у города существует потребность в получении федеральных кредитов на среднесрочную перспективу. «Федеральные кредиты позволили бы не привлекать новые заимствования у банков по высоким ставкам»,— говорит она. Приемлемыми условиями кредитования из федерального бюджета она считает символическую ставку 0,1% годовых, под которую с недавних пор центр кредитует субъекты.
Ведущий аналитик по региональным и муниципальным финансам Standard & Poor’s Карен Вартапетов полагает, что предложенный областью инструмент может быть интересен муниципалитетам, так как это дешевые и длинные деньги. «Но поскольку количество муниципальных образований в России очень велико, Минфину будет технически сложно справиться с большим количеством заявок, ведь бюджетные кредиты подразумевают заключение соглашения между заемщиком и Минфином. Даже если круг потенциальных заемщиков будет сведен к крупным городским округам, все равно Минфину будет удобнее предоставлять средства муниципалитету через бюджет субъекта РФ»,— рассуждает аналитик.