Сегодня Cовет федерации (СФ) одобрил принятые на последнем заседании Госдумы законы о статусе иностранного агента для некоммерческих организаций (НКО) с зарубежным финансированием и о возвращении статьи «Клевета» в Уголовный кодекс (УК), а также закон о черных списках сайтов. Все эти законы СФ одобрил, несмотря на обращение главы Совета по правам человека Михаила Федотова отложить одобрение этих законов и вынести их на общественное обсуждение.
Выступая перед сенаторами, председатель комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам Андрей Клишас заявил, что Госдума подошла к закону об НКО «конструктивно», поэтому комитет рекомендовал его к одобрению. Основная полемика при обсуждении закона об НКО касалась использования формулировки «иностранный агент». Людмила Нарусова отметила, что использование данного термина вызвано «устрашающими целями», однако Михаил Маргелов заявил, что опасения по поводу слова «агент» «люди создают сами». Точку в споре поставил Константин Цыбко, который заявил, что «слово “агент” имеет нормальное понятие и не должно пугать граждан». В результате закон одобрило 84,9% сенаторов СФ.
Также СФ утвердил возвращение в УК статьи о клевете, в результате чего штраф за распространение заведомо ложных сведений повышается до 5 млн руб. Докладчиком по данной теме стал член комитета СФ по конституционному законодательству Анатолий Лысков. Он подчеркнул, что возвращение статьи о клевете в УК является исполнением «конституционной обязанности государства», которое должно «охранять достоинство личности». Сенатор Валерий Сударенков попросил пояснить, почему члены СФ должны менять «свои же принятые решения», поскольку полгода назад с подачи Дмитрия Медведева вышеуказанная статья была перенесена в КоАП. Однако господин Лысков ответил, что он «тогда был против», но его «никто не послушал», после чего спикер СФ Валентина Матвиенко предложила незамедлительно перейти к голосованию, при котором большинство сенаторов высказались в поддержку закона. Одобрили сенаторы большинством голосов и закон о черных списках сайтов.
Перед обсуждением законов Валентина Матвиенко попросила каждого сенатора ознакомиться с обращением главы Совета по правам человека Михаила Федотова с просьбой приостановить принятие законов об НКО, клевете и черных списках. Первый заместитель председателя комитета СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике Людмила Нарусова обратила внимание сенаторов на мировую практику правового регулирования интернет-пространства. По ее словам, в таких странах, как США, Канада, Франция, Германия, оно существует. «Мы плетемся в хвосте у международной практики,— заявила она.— Там гораздо жестче и эффективнее борются с противоправным контентом».
Отметив, что российская общественность воспринимает принятие закона как «страшилку», госпожа Нарусова заявила, что речь идет не о введении цензуры в интернете, а об ограничении доступа к порнографической продукции, информации о распространении наркотических, психотропных веществ, информации о суицидах. Говоря о трехступенчатой системе ограничения доступа к запрещенным интернет-ресурсам, госпожа Нарусова подчеркнула, что блокирование сайтов будет осуществляться и в досудебном порядке, но его каждый может обжаловать в суде, кроме того, «общественные организации, в том числе НКО, могут мониторить меры по закрытию сайтов». А владелец сайта и провайдер в случае неисполнения требований закона должны нести за это ответственность, и это необходимо прописать в Административном кодексе. При этом сенатор высказалась за создание группы независимых экспертов, которые получат право определять, какие сайты должны войти в черный список и какие из них были включены туда незаслуженно.