Конституционный суд (КС) пока не стал рассматривать жалобу "Газпром нефти" на нормы антимонопольного закона, позволившие Федеральной антимонопольной службе (ФАС) оштрафовать нефтяные компании примерно на $1 млрд за завышение цен на бензин. По мнению КС, "Газпром нефть" должна прежде завершить дела с ФАС в арбитражных судах. Сейчас право на обращение в КС имеет ТНК-ВР, дело которой решил в пользу ФАС президиум Высшего арбитражного суда (ВАС), но в этой компании еще не решили, будут ли обращаться в КС.
Вчера стало известно, что КС не принял жалобу ОАО "Газпром нефть", поступившую в суд 21 июня (см. "Ъ" от 1 июля). Компания пыталась обжаловать нормы закона "О защите конкуренции", касающиеся коллективного доминирования компаний на рынке и монопольно высоких цен. Эти нормы позволили ФАС привлечь к ответственности четыре крупнейшие российские нефтяные компании — "Роснефть", ЛУКОЙЛ, ТНК-ВР и "Газпром нефть". Осенью 2008 года ФАС обвинила их в злоупотреблении доминирующим положением и установлении монопольно высоких цен на топливо, наложив штрафы в размере 1,1-1,5 млрд руб. (1% от оборота компаний на локальных рынках). В 2009 году в ходе второй волны проверок компании вновь были оштрафованы уже на 4,2-6,5 млрд руб. Общая сумма претензий составила 26 млрд руб. "Газпром нефть" обратилась в КС после того, как 25 мая президиум ВАС поддержал позицию антимонопольной службы в прецедентном деле ТНК-ВР на 1,1 млрд руб. В "Газпром нефти" подтверждали, что обращение в КС напрямую связано с этим прецедентом, который может быть использован при рассмотрении других похожих дел.
В письме КС, направленном гендиректору "Газпром нефти" Александру Дюкову (копия имеется в распоряжении "Ъ"), сказано, что секретариат суда при предварительном рассмотрении жалобы нашел недостатки в оформлении полномочий представителя компании. Главной же причиной возврата жалобы стало то, что "Газпром нефть" не завершила в арбитражных судах процесс оспаривания решений ФАС. Сейчас арбитражный суд Москвы проверяет решение ФАС, повлекшее наложение на "Газпром нефть" штрафа в размере 1,3 млрд руб. за 2008 год. А кассационный суд Северо-Западного округа 26 июля рассмотрит дело о штрафе в размере 4,7 млрд руб. за 2009 год — первые две инстанции уже признали штраф незаконным, но ФАС подала кассационную жалобу.
КС, говорится в письме, считает, что "Газпром нефть" еще не исчерпала "возможность защиты прав в установленном процессуальным законодательством порядке". До тех пор, пока дела во всех инстанциях арбитражного суда не завершатся, "прерывание этого процесса и перевод его в рамки конституционного судопроизводства... не имеет достаточных оснований". При этом в КС подчеркивают, что после исправления ошибок, допущенных при подаче жалобы, "Газпром нефть" снова сможет обратиться в КС.
В пресс-службе "Газпром нефти" вчера сообщили, что компания "изучит установленные судом основания возвращения жалобы и примет решение о подаче повторной жалобы в КС".
Единственной из четырех нефтяных компаний, которая прошла все инстанции арбитражного суда и имеет право обратиться в КС, оказалась сейчас ТНК-ВР. Но, как сообщили в пресс-службе компании, "в ТНК-ВР пока не готовы сказать, будет ли компания обращаться в КС".