Регионы остаются на своих местах

Дискуссии, состоявшиеся на полях Петербургского международного экономического форума, показали, что в вопросе достижения целевых показателей по улучшению инвестиционного климата российские власти во многом полагаются на инициативную работу регионов, при определенных успехах которой фиксируется и ряд системных проблем. Так, многие регионы испытывают дефицит квалифицированных кадров, а удовлетворенность мерами поддержки бизнеса и уровень доступности заемных средств падают.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Динамика роста интегрального индекса регионов, которая отражает состояние инвестклимата в субъектах РФ, по последним данным, замедлилась впервые с 2022 года. Об этом на полях Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ) сообщила глава Агентства стратегических инициатив (АСИ) Светлана Чупшева, презентуя результаты Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в российских регионах.

Цель этого рейтинга — оценка эффективности работы региональных властей по формированию благоприятных условий ведения бизнеса на местах. Она формируется по результатам опросов предпринимателей, в этом году респондентами стали более полумиллиона из них. Публикация результатов, как отмечается, должна способствовать росту конкуренции среди регионов в борьбе за инвестиции. Рейтинг ежегодно составляется АСИ совместно с ведущими деловыми объединениями: РСПП, ТПП РФ, «Опорой России», «Деловой Россией». При его формировании учитываются показатели по восьми направлениям: это недвижимость; инженерные сети и коммуникации; защита бизнеса; меры поддержки бизнеса; экспортная деятельность; инфраструктура, технологии и связь; кадровые и трудовые ресурсы; развитие рынка и конкуренции. Среднее арифметическое достигнутых по этим направлениям значений формирует так называемый интегральный индекс. В зависимости от количества набранных баллов регионы занимают верхние или нижние места рейтинга. Лидерами считаются те, кто занял первые 20 строчек списка.

В шести из восьми направлений результаты можно назвать позитивными, сообщила Светлана Чупшева. На замедлении же динамики индекса отразились показатели по двум направлениям.

Первый из них — «меры поддержки бизнеса», опустившийся до минимальных за последние четыре года 2,9 балла из 5 возможных. Как уточнила госпожа Чупшева, речь прежде всего идет о слабой оценке именно финансовых мер поддержки бизнеса. Кроме того, до обозримого в рамках рейтинга минимума опустилась оценка доступности кредитных ресурсов для бизнеса. Отмечено также, что на 10% сократилось количество МСП, занимающихся экспортной деятельностью.

Вторая зафиксированная проблема — низкая обеспеченность регионов кадровыми и трудовыми ресурсами. «Бизнесу катастрофически не хватает квалифицированной рабочей силы»,— посетовала спикер, подчеркнув, что, помимо прочего, для предприятий увеличивается средняя стоимость поиска сотрудника. Наиболее острую потребность, как выяснилось, регионы испытывают в сотрудниках рабочей квалификации и инженерно-технических специальностей — тут дефицит кадров более чем в два раза выше, чем среди других профессиональных сфер.

Вместе с тем наблюдаются и позитивные тенденции: общий приток инвестиций в основной капитал составил 42,6 трлн руб., что на 6% больше, чем в 2024 году, а 49 регионов улучшили свои интегральные оценки по сравнению с предыдущим периодом. В число регионов с наибольшей динамикой роста вошли: Алтайский край, Волгоградская и Омская области, Ханты-Мансийский автономный округ, Санкт-Петербург, Московская область, Республика Татарстан, Краснодарский и Приморский края. Что касается самих результатов рейтинга, то его впервые возглавили сразу два региона: несменный лидер последних лет Москва и присоединившийся к ней Татарстан. Второе место заняли Нижегородская и Московская области, а третье разделили между собой Санкт-Петербург, Сахалинская область и Республика Башкортостан (полный список вошедших в топ-20 представлен на сайте АСИ). Перечисленные регионы, отметим,— «завсегдатаи» верхних строчек рейтинга.

Этой темы в своем выступлении коснулся и министр экономики Максим Решетников, предложив обращать внимание по итогам презентации рейтинга не только на результаты стабильно лидирующих субъектов, но и на тех, кто из года в год занимает «нижнюю часть турнирной таблицы». «Разрыв между передовыми регионами и отстающими регионами — от трех до пяти раз»,— подчеркнул он и добавил, что поскольку награждать за 89-е и 88-е места не принято, то и мотивации к качественным изменениям у регионов не наблюдается. «Лидеров наградили, со всех остальных не спросили, ну и пошли дальше»,— интерпретировал министр позицию регионов, оказавшихся внизу рейтинга. «Может быть, сделаем приз за стабильность нахождения в нижней части»,— поиронизировал господин Решетников. Уже более серьезно он пояснил, что сегодня для страны крайне важно, чтобы условия ведения бизнеса были выравнены по всем регионам.

С этой целью по 30 регионам, в которых «лет десять нет движения», совместно с АСИ были подготовлены «дорожные карты», которые, однако, удались не сразу. По словам Максима Решетникова, в них вошло много достаточно формальной работы из разряда «разобраться, посмотреть». «Хотя, казалось бы, чего разбираться? Бери практику первого ряда и внедряй»,— обратился он к присутствующим в зале представителям бизнеса и губернаторам и подчеркнул, что инвестиционный рейтинг — вопрос личной вовлеченности глав регионов.

Такая вовлеченность властям необходима, поскольку правительство реализует утвержденную в конце 2025 года Национальную модель целевых условий ведения бизнеса, которая объединяет более 280 мероприятий по 11 направлениям. Программа рассчитана до 2030 года, к этому времени РФ по плану должна войти в топ-20 стран из 180 по состоянию инвестклимата, по оценке рейтинга B-READY, пришедшего на смену Doing Business (см. “Ъ” от 2 декабря 2025 года). Впрочем, целевые показатели не догма, подчеркнул вице-премьер Александр Новак. Речь в целом идет об улучшении условий ведения бизнеса: работать надо над совершенствованием нормативной базы, скоростью предоставления государственных услуг и подключения предприятий к инфраструктуре, снятием административных барьеров и сокращением издержек, повышением гибкости рынка труда. Реализация намеченных планов, подчеркнул вице-премьер, во многом зависит как раз от «региональной составляющей» и наличия той самой конкуренции между субъектами РФ.

Привлечение инвестиций, напомнил он,— важнейший вопрос для обеспечения устойчивого, сбалансированного и долгосрочного роста экономики, и в сегодняшних условиях (это, напомним, санкции, жесткая денежно-кредитная политика ЦБ, падение спроса и доходности в гражданских секторах, дорогие кредиты, дефицит кадров) он особенно волнует бизнес. В связи с этим, подчеркнул председатель «Деловой России» Алексей Репик, у многих возникает вопрос — а уместно ли в такое время говорить об инвестициях? «Однозначно сейчас это уместнее, чем когда бы то ни было»,— уверен он. «Это возможность сократить издержки в тот момент, когда это критично»,— пояснил господин Репик свою точку зрения.

У многих компаний тем временем денег на инвестиции попросту нет, сообщил во время форума его коллега президент «Опоры России» Александр Калинин. Как в ходе ПМЭФ, так и ранее чиновники неоднократно подмечали, что именно от сектора МСП во многом зависит самочувствие деловой среды в РФ в целом, а глава РСПП Александр Шохин подчеркивал, что в регионах промышленность представлена в основном малыми и средними предприятиями. Всего же на сектор МСП приходится почти треть всех занятых в бизнесе в стране, сообщала замглавы Минэкономики Татьяна Илюшникова.

«Малые предприятия говорят о том, что резервы для инвестиций у них закончились. Источников нет»,— прямо объявил Александр Калинин. Это подтверждается результатами опросов предпринимателей: от вложений в этом году были вынуждены отказаться 80% респондентов. Взять на эти цели средства в кредит также затруднительно: при ключевой ставке ЦБ в 14,5% займы по-прежнему остаются недоступными для 35% представителей МСП-сектора. Но даже при необходимости в кредите на таких невыгодных условиях получить к нему доступ затруднительно: из-за падения доходности в секторе банки в половине случаев отказывают его представителям в выдаче займов, видя в этом риск.

«Мы говорим о выходе на траекторию роста. Для этого нужны инвестиции. А за счет чего инвестировать?» — указал глава «Опоры» и на несоответствие повестки форума реальному положению дел в бизнесе. С ним согласилась вице-президент ТПП РФ Елена Дыбова. «Александр (Калинин.— “Ъ”) очень непростые цифры называл в своем выступлении,— подметила она и обратилась к представителям регуляторов: — А что в ответ-то?»

Тема иностранных инвестиций тем временем на форуме звучала с акцентом на прощании с былыми временами: участвовавшим в одной из дискуссий представителям европейского и американского бизнеса указали на то, что на Юг и Восток Россия обратилась исключительно по воле стран Запада и теперь российский рынок уже перестроился под сотрудничество со странами Азии (см. “Ъ” от 5 июня).

Полина Попова