"Предвыборное законотворчество уже стартовало"

Госдума завершила свою предпоследнюю сессию

Госдума вчера завершила весеннюю сессию, которая стала последней перед началом кампании по выборам нового состава парламента. Представители всех пяти думских фракций рассказали корреспондентам Ъ ЮРИЮ Ъ-ЧЕРНЕГЕ и ВИКТОРУ Ъ-ХАМРАЕВУ, что удалось сделать за последние полгода и как на работе парламентариев отразились приближающиеся выборы.

Борис Грызлов ("Единая Россия"): законотворческий процесс стал засоряться популистскими инициативами

Несмотря на значительное количество законопроектов в этой сессии, мы не снизили качество работы над ними. Уже стали законами ряд инициатив послания президента, хотя само послание было представлено в конце апреля. В эту сессию мы перешли на новый формат бюджетного процесса. Бюджет принимался сразу на три года, причем не в четырех, как раньше, а в трех чтениях. Тем не менее мы приняли его в намеченные сроки, и я уверен, что этот бюджет трехлетки в полном смысле слова станет бюджетом устойчивого роста. Кроме того, депутаты внесли поправки в бюджет текущего года, увеличив социальные и инвестиционные расходы. Все это создает новые возможности для нашей экономики.

Почти все законы, намечавшиеся на эту сессию, мы приняли. Остался ряд инициатив, по которым Дума продолжит работу осенью. Причина не в медлительности или нежелании депутатов, а в затянувшихся согласованиях в правительстве по тем законопроектам, которые само правительство внесло или должно внести в соответствии со своими планами или прямыми поручениями президента. Например, законопроект о порядке софинансирования добровольных пенсионных накоплений, который должен был быть готов к 1 июня. Прошло больше месяца, но нет ни законопроекта, ни даже согласованной позиции профильных министерств. Чтобы ускорить процесс, мы провели парламентские слушания и представили свои рекомендации. Если правительство будет и дальше медлить, то депутаты внесут свой законопроект.

Приближающиеся выборы на результаты законодательной деятельности не повлияли, потому что парламентское большинство строит свою работу не из предвыборных соображений. Правда, законотворческий процесс стал в определенной степени засоряться популистскими инициативами, которые нельзя реализовать в принципе. Полагаю, что их авторы проявят себя и на следующей сессии. Однако шансов на принятие таких законопроектов нет и не будет.

Иван Мельников (КПРФ): хочется верить, что недолго им осталось играть

В Госдуме КПРФ лишена возможности вести полноценную законотворческую работу, поскольку конституционное большинство "Единой России" блокирует не только наши законы, но и поправки. Однако успехи есть. Это прежде всего защита Знамени Победы. Здесь же и тот резонанс, который вызвал инициированный нами законопроект о гарантиях оппозиционной деятельности. Казалось бы, гражданам прямой пользы от закона нет, однако это именно тот инструмент, который будет давить на власть, менять характер ее решений. В целом весеннюю сессию можно охарактеризовать как период, когда власть добивала антисоциальные хвосты в законодательстве. Это был последний этап, когда можно было безапелляционно принимать то, что в обществе является как минимум дискуссионным. Так, узаконены все радикальные инициативы, коренным образом меняющие систему образования. Теперь это совершенно иное, я бы сказал, неприкрытое коммерческое законодательство в области образования. Принят закон, обязывающий Россию действовать более открыто по отношению к военным силам Запада. Этим шагом в сторону НАТО и ЕС дается сигнал, что Россия фактически соглашается на приравнивание своей территории к территории НАТО. Беспрецедентное и вредное решение, тем более что взамен мы не получаем геополитических уступок. Естественно, ключевое событие — принятие трехлетнего бюджета. На наш взгляд, принятый документ — это провал идеи долгосрочного бюджета. Движение вперед есть, но это движение — своеобразная экономическая черепаха.

Если говорить о том, насколько приближающиеся выборы повлияют на ситуацию, то, безусловно, предвыборное законотворчество уже стартовало. Только реальной пользы и даже выгоды от популярных инициатив гражданам теперь ждать не стоит. Стратегия власти поменялась. Уже на этапе подготовки документов в правительстве единороссы отбирают то, что можно сразу не засвечивать, а позже предложить уже в качестве как будто бы своих поправок. Суть документов от этого не меняется, а поправки как мертвому припарки. Это определенная игра. Очень хочется верить, что недолго им осталось играть.

Александр Бабаков ("Справедливая Россия"): растет популизм в инициативах и их обсуждении

В эту сессию главный положительный момент — мы увидели в послании президента то, о чем мы говорили последние три года. Это инициативы, связанные с социальной сферой и направлением огромных денег на развитие собственной реальной экономики. Фактически похожи даже пропорции расходов, которые мы называли, когда предлагали правильно подойти к профициту бюджета на 2007 год. Это нас очень порадовало. Кроме того, очевидный успех — мы защитили Знамя Победы. Ведь абсурдность этого мероприятия (законопроект предлагал убрать со знамени серп и молот.— Ъ) была очевидна давно. Считаю, что это тоже результат нашей работы. Мы всколыхнули общество самим созданием партии "Справедливая Россия". Это однозначный успех, мы состоялись как партия: мартовские выборы показали средний результат 15%.

Неудачей можно назвать то, что мы не смогли провести ряд законодательных инициатив, направленных на борьбу с социальным неравенством. Это и прогрессивная шкала подоходного налога, и налог на роскошь, и налог на наследование. Сами по себе эти темы не решают проблемы, но продвигают нас к ее решению. Не удалось доказать свою позицию по бюджету, сформировать мнение у думского большинства, что надо более предметно требовать от правительства концепцию развития. Недостаточно просто вкидывать деньги в экономику, надо понимать цель и средства ее достижения. Поспешным и не до конца продуманным было решение по бюджету Пенсионного фонда и по теме ЖКХ. Здесь можно было подольше поработать и принять более взвешенное решение.

В эту сессию явно проявилось стремление принять большую часть серьезных инициатив до начала избирательной кампании. Наверно, это где-то оправданно, но спешка вредит. Также растет популизм в инициативах и их обсуждении. Стремятся к популизму иногда даже не столько те, кто предлагает инициативы, сколько те, кто опровергает эти предложения, популяризируя свою позицию. Хотя она не всегда конструктивна.

Владимир Жириновский (ЛДПР): мы не смогли дойти до самых малообеспеченных

В ходе весенней сессии мы приняли много законов, связанных с безопасностью государства, строительством жилья, здоровьем и сельским хозяйством. Последнее считаю самым главным, поскольку наша важнейшая задача — чтобы наступило реальное повышение уровня жизни в сельской местности, малых городах и небольших отдаленных поселках. К сожалению, до них положительное влияние принятых законов пока не доходит. В будущем мы должны больше думать о тех, кто получает пенсию всего полторы тысячи рублей, кто не может купить лекарства, не может найти работу. Положение самых незащищенных слоев населения по-прежнему плачевно, и этому мы должны уделять как можно больше внимания. В крупных городах все более или менее хорошо, есть улучшения и положительные результаты. Законов принято очень много, но мы не смогли дойти до самых малообеспеченных, до пенсионеров и жителей глухой провинции.

Принят ряд мер по борьбе с коррупцией, по установлению контроля за миграцией. Появились регулирующие механизмы для мигрантов, квотирование, регламентация. Но в то же время многие вопросы еще требуют доработки. Осенью 2007 года нашим приоритетом станет сельское хозяйство. Люди плохо питаются. И экологические проблемы — у нас еще много регионов, где пьют грязную воду и дышат отравленным воздухом. Самими острыми проблемами для населения остаются жилье и судебно-тюремные дела. С ними связано огромное количество жалоб. Стратегический вопрос — это развитие науки. Финансирование науки и образования увеличивается крайне медленно, средств выделяется недостаточно. Больше внимания надо уделять ученым и специалистам, без них нам не добиться никакого улучшения для страны. И самая большая проблема — подбор чиновников. К сожалению, они по-прежнему больше душат Россию, чем работают на ее благо.

Геннадий Семигин ("Родина--Патриоты России"): это бюджет застоя

Наша фракция начала работать в новом составе только во второй половине января, но мы уже внесли 12 законопроектов, которые довольно серьезно озаботили думское большинство. Мы предложили освободить пенсионеров и инвалидов первой и второй групп от коммунальных платежей. Мы все-таки можем отдать дань уважения старшему поколению, это стоит 500 млрд руб., тогда как профицит федерального бюджета сегодня составляет более полутора триллионов. Мы предложили освободить лекарства от НДС: аморально зарабатывать на здоровье, тогда как со здоровьем населения действительно существуют серьезные проблемы. У нас также совершенно противоположный подход к принятому Думой трехлетнему бюджету. Это бюджет застоя. Все цивилизованные страны имеют бюджет на один год, бюджет на три года — это экономический нонсенс. Мы предложили альтернативный бюджет, в котором доходы и расходы на полтора триллиона больше. Эти цифры специалисты признают правильными. У правительства есть возможность в 2008 году заработать эти деньги, но они будут замораживать их в стабфонде, а мы предлагаем инвестировать эти деньги в экономику и социальную сферу. Еще один очень важный момент: мы предлагаем вернуться к практике распределения денег между центром и регионами в пропорции 50 на 50. Сейчас она составляет 66 на 34, тогда как центру для выполнения федеральных функций достаточно 40%. А ведь федеральный центр в течение двух-трех лет сбросил 65% обязательств по медицине, образованию и ЖКХ на регионы. Это специально сделано, чтоб держать их в узде.

Так что наиболее отрицательные моменты по итогам сессии — это бюджет, а также ряд законов, связанных с ужесточением избирательной системы. Положительные итоги — закон об увеличении минимального размера оплаты труда до 2300 руб. и закон о банке развития, который мы выбивали семь лет. Положительными моментами также являются освобождение грантов для ученых от подоходного налога и ряд изменений в закон об образовании, усиливающих госконтроль над этой сферой.

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...