Бонус за репутацию
Как государство поддерживает ответственный бизнес
Государство делает ставку на ответственный бизнес — компании, нацеленные на долгосрочное и устойчивое развитие, могут рассчитывать на широкие меры поддержки. Меры стимулирования бизнеса, для которого «долгосрочная репутация и доброе имя не пустой звук», расширяются на федеральном и региональном уровнях. Уже сейчас ответственный бизнес может рассчитывать на преференции в госзакупках, инвестиционные льготы, приоритет при получении госуслуг и при отборе на льготное финансирование.
Фото: Александр Манзюк, Коммерсантъ
Фото: Александр Манзюк, Коммерсантъ
Президент дал четкий сигнал бизнесу и власти в послании 29 февраля 2024 года: «Все меры государственной поддержки инвестиций, создание и модернизация предприятий должны быть увязаны с повышением заработных плат сотрудников, с улучшением условий труда и социальных пакетов для работников. Вкладывать ресурсы нужно в Россию, в регионы, в развитие компаний». На съезде РСПП в марте текущего года Владимир Путин повторил: «Государство, безусловно, будет всячески поддерживать ответственный бизнес, тех, кто готов бороться и за свое дело, и за благополучие своих коллективов, людей, которые у вас работают, за благополучие всех граждан России». Он добавил, что поддержку получат компании, нацеленные не на краткосрочный результат, а на стабильное развитие на годы вперед, кто вкладывает ресурсы в исследования и разработки, в создание собственных технологических платформ и торговых марок — компании, для которых «долгосрочная репутация и доброе имя — это не пустой звук, а большая ценность». Посыл однозначный: государство и общество должны знать о таких компаниях, поддерживать их и продвигать лучшие практики ведения бизнеса.
Также компаниям с высоким ЭКГ-рейтингом оказывают информационную поддержку: для освещения деятельности социально ответственных компаний в ТАСС в 2024 году была создана специальная редакция ответственного бизнеса «ТАСС Рейтинг». По словам гендиректора информационного агентства Андрея Кондрашова, «компании наравне с государством могут и должны поддерживать сотрудников с детьми, реализовывать экологические проекты, повышать качество жизни граждан».
В масштабах страны был разработан модельный закон о развитии ответственного ведения бизнеса. В нем перечислены все рекомендуемые меры поддержки для компаний: финансовые и административные. Субъекты РФ могут использовать его для разработки собственных законов и самостоятельно решить, какие инструменты применять. Схема нормотворчества проста: закон устанавливает понятия и принципы ответственного ведения бизнеса, требования к порядку присвоения такого статуса и меры поддержки. Затем утверждается единый подзаконный акт, определяются регулирующий работу с ответственным бизнесом уполномоченный орган и порядок взаимодействия с властями, критерии отнесения компании к ответственному бизнесу — требование по количеству баллов в ЭКГ-рейтинге (пороговое значение определяют регионы).
ЭКГ-рейтинг рассчитывается по итогам скоринга на основе публичных данных и анкетирования и позволяет любой компании набрать до 160 баллов (подробнее о методологии расчета см. на стр. 4). Если предприятие занимает высокие позиции в рейтинге, оно может рассчитывать на особое отношение со стороны государства. «Если ты себя ведешь добросовестно, то в этом случае мы это приветствуем — и не просто словами, а рейтингом, участием в контрактах, авансированием, кредитованием и т. д.»,— подчеркнул в рамках ПМЭФ-2023 глава Федеральной налоговой службы Даниил Егоров. По его словам, рейтинг помогает уйти от концепции, в которой российский бизнес или нейтральный, или негативный — к восприятию позитивных практик. Это поможет государству тоньше настраивать господдержку и планы по достижению национальных целей развития.
В ряде регионов законы о поддержке ответственных работодателей уже приняты. В числе «пионеров» — Центральный федеральный округ, где закон утвердили 13 регионов. «Со стороны общества существует запрос к бизнесу на улучшение качества жизни, экологических и социальных норм. Данные процессы предполагают формирование новой инвестиционной политики»,— объясняет пользу нового инструмента первый заместитель губернатора Владимирской области Александр Ремига.
Региональные практики
Один из главных посылов нового регулирования — упрощенный доступ к государственным услугам для ответственных компаний. Стандарт поддержки ответственного бизнеса предполагает сокращение сроков выдачи разрешений и согласований для них в два-три раза и приоритетное подключение к инфраструктуре (газ, электричество, вода). Во Владимирской области, где региональный закон был принят еще в 2022 году, сроки предоставления земельного участка в аренду без торгов сократились с 43 до 15 рабочих дней, получения разрешения на строительство — с 87 до 48 дней, технологического присоединения к электрическим сетям — с 63 до 35 дней. В Воронежской области для компаний с ЭКГ-рейтингом свыше 91 балла срок выдачи разрешения на строительство сокращается с 81 до 48 дней, а на ввод объекта в эксплуатацию — с 15 до 9, регистрации прав собственности объекта недвижимости — с 7 до 2.
Руководство ответственных компаний может рассчитывать на административную поддержку. Предусмотрена возможность прямой связи лидеров рейтинга с полпредствами президента в федеральных округах и руководством региона через так называемую красную кнопку срочной связи в личном кабинете компании на сайте ЭКГ-рейтинг.рф. От сообщений о проблемах в бизнесе до любых предложений и инициатив. В случае получения сигналов от бизнеса информация оперативно передается инвеступолномоченным, которые работают в каждом федеральном округе в соответствии с распоряжением президента.
Сообщения маршрутизируются в полпредства, федеральные и региональные госорганы. В некоторых регионах, чтобы ускорить решение задач бизнеса, для сопровождения инвестпроектов назначаются кураторы — такая практика есть в Липецкой области. Вопросы, связанные с ответственным бизнесом, имеют приоритет на заседаниях Совета по улучшению инвестиционного климата при правительстве региона.
Губернатор Воронежской области Александр Гусев рассказал, что при рассмотрении проектов ответственного бизнеса на межведомственных комиссиях нет необходимости тратить время на перепроверку данных о налоговой задолженности, о средней заработной плате, иных показателей. «Высокая позиция в рейтинге автоматически свидетельствует, что у такого бизнеса все в порядке с экономикой, с бухгалтерией, с отношениями с работниками»,— объясняет Александр Гусев.
Важную роль играют финансовые меры поддержки — в условиях консолидации бюджета и масштабных задач государства по достижению национальных целей развития конкуренция бизнеса за господдержку возрастает. Передовики же ЭКГ-рейтинга могут получить дополнительные баллы в конкурсах на получение субсидий и грантов и льготные займы (от 1% до 3% годовых за счет региональных фондов развития промышленности). Еще одна мера — инвестиционный вычет по налогу на прибыль. Для ответственного бизнеса регионы готовы снизить предельную ставку по налогу с 8% до 5%, увеличив при этом с 50% до 90% размер компенсации. Предусмотрено также снижение ставок по микрозаймам в рамках поддержки МСП.
Наряду с мерами прямой финансовой поддержки участие в ЭКГ-рейтинге открывает доступ к госзаказу — одной из главных мер господдержки. Ежегодный объем закупок государства и госкомпаний оценивается в треть ВВП: по данным Минфина, в 2024 году объем закупок государства по 44-ФЗ — 11,9 трлн руб., а контрактов госкомпаний по 223-ФЗ достиг 19,2 трлн руб.
Заказчики могут предъявить требования к «наличию у участников закупки деловой репутации» — для определения добросовестности поставщиков используется ЭКГ-рейтинг, утвержденный как национальный стандарт ГОСТ Р 71198–2023 («Индекс деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности», введен в действие 2 февраля 2024 года). Поставщики должны представить выписку с сайта экг-рейтинг.рф.
ЭКГ-рейтинг интегрирован в крупнейшие электронные торговые площадки, через которые проходит 80% всех закупок, для заключения государственных и муниципальных контрактов и проведения корпоративных закупок («Росэлторг», «Сбербанк-АСТ», «РТС-тендер», «Фабрикант», «ТЭК-Торг»).
Автоматический обмен информацией позволяет исключить риски фальсификации сведений о деловой репутации. Во Владимирской области практика оценки потенциальных участников госзакупок по параметру «деловая репутация» была внедрена в 2024 году, с учетом этого критерия проведено 27 конкурсов, общая сумма заключенных контрактов составила 734,6 млн руб.
Ответственность бизнеса помогает ему решать задачи найма сотрудников, что особенно актуально в условиях повсеместного дефицита работников и сложившегося рынка соискателя — спрос компаний превышает предложение рабочей силы. На этом фоне муниципальные биржи труда отдают приоритет ответственному бизнесу, помогая им закрывать срочные вакансии в первую очередь, а также рассказывая потенциальным сотрудникам о возможностях, которые предоставляют компании с высоким ЭКГ-рейтингом. К примеру, во Владимирской области разработан и внедрен сервис «Информирование граждан об индексе деловой репутации работодателей».
Решение масштабных задач возможно только с участием бизнеса, который ответственно и на длительную перспективу рассматривает работу на своих территориях. «Консолидация ресурсов, поддержка ответственного бизнеса — важнейший фактор устойчивого развития нашей экономики и повышения благосостояния граждан. Очень важно, чтобы компании ответственно вели бизнес, заботились о своем коллективе, участвовали в развитии области, реализовывали проекты в социальной сфере»,— полагает глава Воронежской области.
Максим Шаскольский, руководитель Федеральной антимонопольной службы
— Для эффективного достижения целей устойчивого развития необходима консолидация усилий власти и бизнеса. Социально ответственные предприниматели, реинвестирующие прибыль внутри страны и бережно относящиеся к человеческому капиталу, могут рассчитывать на преференции со стороны государства.
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ
Россия стала первой страной в мире, нормативно закрепившей этот подход на уровне национального стандарта — это и легло в основу механизма ЭКГ-рейтинга.
ЭКГ-рейтинг «Экология. Кадры. Государство» представляет собой комплексный результат оценки деятельности предпринимателя, направленный на определение уровня его благонадежности, социальной и экологической ответственности. Данные в реестр попадают из нескольких государственных информационных систем в режиме реального времени, а результаты оценки находятся в открытом доступе.
Как это работает на практике: заказчик в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ может оценивать деловую репутацию участника закупки. Участнику для присвоения баллов по этому показателю достаточно приложить выписку с сайта ЭКГ-рейтинг.рф.
Для чего это нужно? Заказчик заинтересован в заключении контракта с благонадежным, опытным, финансово устойчивым исполнителем. Эти факторы учитываются в оценке в рамках ЭКГ-рейтинга, и заказчику не нужно тратить время на дополнительные проверки.
В свою очередь, для исполнителей, которые применяют передовые технологии, ценят своих сотрудников, реализуют социальные программы, высокая оценка в рейтинге повышает конкурентоспособность при участии в госзакупках.
На сегодняшний день ЭКГ-рейтинг охватывает более 7 млн предпринимателей. Ряд заказчиков уже применяет его в качестве показателя оценки в конкурсах. В то же время, видя изменившийся подход государственных заказчиков, бизнес стремится повысить оценку в рейтинге.
Использование этого инструмента имеет потенциал не только при определении поставщика, но и при разработке мер государственной поддержки. Представляется справедливым, что подтвердившая свою благонадежность компания может рассчитывать на снижение банковской комиссии за выдачу независимых гарантий или снижение размера обеспечения заявки.