Сегодня Госдума примет проект бюджета на 2008-2010 годы в первом чтении. Вчера замминистра финансов Татьяна Голикова на всякий случай еще раз разъясняла преимущества нового проекта. Однако позиции фракций уже ясны — думское большинство поддержит проект, воздержаться от голосования может лишь фракция "Справедливая Россия--Родина" и коммунисты. При подготовке проекта ко второму чтению будут важны позиции комитетов Госдумы — только в нем у лоббистов есть шансы добиться перераспределения бюджетных денег.
Сегодня Госдума рассмотрит проект бюджета на 2008-2010 годы в первом чтении. Это означает утверждение концепции бюджета и его основных параметров — доходов, расходов и профицита. На 2008 год доходы запланированы в размере 6,64 трлн руб., расходы — 6,57 трлн руб. В 2009 и 2010 годах доходы и расходы практически совпадут, составив 7,4 трлн и 8 трлн руб. соответственно.
При втором чтении Госдума будет утверждать расходы по разделам и отдельным статьям в рамках утвержденной общей суммы. Сегодня общую сумму расходов увеличить уже не удастся — все параметры документа согласованы между думским большинством и правительством. А добиться перераспределения расходов при подготовке проекта ко второму чтению еще вполне возможно. В эту борьбу наряду с политическими партиями вступят и парламентские лоббисты. Интересы и тех и других уже можно найти в заключениях комитетов Госдумы — Ъ собрал и проанализировал их содержание.
Все думские фракции требуют увеличения социальных расходов — скоро выборы. В связи с этим комитет по труду и социальной политике предлагает увеличить компенсации пенсионерам, живущим на Крайнем Севере, ассигнования инвалидам, а также индексацию базовой части трудовой пенсии в 2008-2010 годах. Комитет Госдумы по охране здоровья — увеличить расходы на мероприятия по снижению смертности населения, в том числе на пропаганду здорового образа жизни, культуры питания, на строительство спортивных сооружений. Также комитет требует увеличить МРОТ до 4,3 тыс. руб. с 1 декабря 2008 года. Комитет по делам женщин, семьи и молодежи по традиции предлагает увеличить различные пособия на детей.
Отраслевые лоббисты намерены требовать увеличения расходов на развитие экономики. Часть их требований совпадает с предложениями фракций. Комитет по экономической политике хочет увеличить расходы на развитие нанотехнологий, на поддержку малого и среднего предпринимательства, на создание особых экономических зон (ОЭЗ). Комитет по промышленности — расходы на строительство дорог, на ЖКХ и авиацию.
Разумеется, Минфин не собирается удовлетворять все предложения — глава ведомства Алексей Кудрин неоднократно заявлял, что по многим статьям финансирование и так существенно увеличено. Вчера Татьяна Голикова сообщила, что на развитие в России ОЭЗ до 2010 года будет выделено около 20 млрд руб. Существенно увеличены и расходы на атомную энергетику. Инвестиции в развитие отрасли составят более 210 млрд руб., из них в 2008 году на развитие атомной энергетики планируется направить 81 млрд руб. (при том что в 2007-м на эти цели выделено лишь 18 млрд руб.).
По ее словам, увеличены могут быть госрасходы и на национальную экономику и культуру, но не на 2008 год, а на 2009-2011 годы. Кроме того, расходы 2010 года на ФЦП "Модернизация транспортной системы России" переносятся на 2008 и 2009 годы. Аналогичная ситуация, по ее словам, "складывается и с расходами на культуру и СМИ".
А по вопросу о МРОТ Минфин готов на уступки. Вчера Татьяна Голикова не исключила его ускоренного повышения. Если ранее Алексей Кудрин заявлял, что МРОТ с 2008 года будет повышен с нынешних 1,1 тыс. до 3 тыс. руб., а к 2011 году — доведен до прожиточного минимума. Татьяна Голикова вчера заявила: "Ускорение возможно, когда мы будем иметь результаты по итогам мониторинга ситуации после повышения МРОТ с 1 сентября (текущего года) до 2,3 тыс. руб.".