Муниципалитет — лицо хозяйки

Председатель Совета федерации Валентина Матвиенко пообещала представляющим местное самоуправление женщинам инвентаризацию полномочий, оптимизацию контроля и право регионов самостоятельно устанавливать курортный сбор. Она также призвала глав муниципалитетов уделять больше внимания благоустройству. Это вопрос не только финансового обеспечения, но и внимательного женского взгляда, утверждала бывший губернатор Санкт-Петербурга, ссылаясь на собственный опыт.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Председатель Совета федерации Валентина Матвиенко провела 18 апреля встречу с женщинами—главами муниципальных образований. Мероприятие было организовано в преддверии Дня местного самоуправления (отмечается в России 21 апреля) и в рамках подготовки к четвертому Евразийскому женскому форуму. На самом деле у местного самоуправления в России женское лицо, уверенно заявила спикер, ведь число представленных в этой сфере женщин в три раза превышает количество мужчин.

Самой острой проблемой для местных властей остается несбалансированность полномочий и их финансовой обеспеченности, признала госпожа Матвиенко.

С 2003 года постоянно растут количество вопросов местного значения и число полномочий местного самоуправления, более того, в отдельных отраслевых законах закладываются все новые «довески» к полномочиям, на исполнение которых у муниципалитетов нет средств. В то же время, раз есть закон, надзирающие органы начинают требовать его исполнения, обрисовала суть проблемы председатель верхней палаты. «Мы в Совете федерации неоднократно обращали внимание на необходимость — и теперь пришло такое время, нельзя откладывать — детальной инвентаризации всех расходных полномочий муниципалитетов, а также проведения оценки расходов бюджетов, необходимых для их исполнения в полном объеме»,— подчеркнула Валентина Матвиенко. Значит, объяснила она, нужно либо добавить деньги, либо урезать полномочия. Спикер также напомнила, что президент поручил правительству принять решение об исключении дублирующих или несвойственных местному самоуправлению функций. Совет федерации держит этот вопрос на контроле и будет следить за реализацией этого поручения, пообещала она.

Еще один чувствительный вопрос связан с контрольно-надзорной деятельностью в отношении органов власти, отметила госпожа Матвиенко. На проверки бизнеса наложили мораторий, но контролирующим органам нужно кого-то контролировать, вот они всей своей мощью и навалились на местные органы власти, посетовала спикер. По ее словам, сейчас Минюст с подачи Совета федерации разрабатывает законопроект об оптимизации контроля за местным самоуправлением — этот документ предполагает риск-ориентированный подход к организации проверок, делает акцент на профилактических мероприятиях и предусматривает процедуры досудебного обжалования при осуществлении госконтроля.

Впрочем, отметила госпожа Матвиенко, улучшение среды обитания людей — это вопрос не только финансового обеспечения, часто требуется просто внимательный женский взгляд, нужно уделять больше внимания благоустройству.

«Понятно, что денег на все не хватает. Но вот много мест, например, где бедненько, но чистенько, ухоженно, аккуратно, это не всегда вопрос финансового обеспечения. Это вопрос внимательного женского взгляда. Там, где муниципалитеты возглавляют женщины, там должна быть красота, ухоженность. Привлекайте население, люди тоже будут участвовать: закупите цветы, а люди пусть выйдут и посадят!» Тут спикер Совета федерации припомнила личный опыт озеленения Санкт-Петербурга в бытность губернатором Северной столицы: даже столкнувшись с вандализмом, она не отказалась от идеи украшать город.

«Вы одна из нас, вы тот человек, который нас, как никто другой, понимает! — поблагодарила госпожу Матвиенко сопредседатель Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления Ирина Гусева.— Потому что служение и профессия наша — это не про деньги. Это про душу, про любовь, это про жертвенность!»

Впрочем, про деньги участницы мероприятия тоже не забывали. Сейчас идет эксперимент по введению курортного сбора в ряде регионов, напомнила глава администрации Суздаля Алиса Бирюкова. Введение такой меры может стимулировать накопление на местах неналоговых доходов, и было бы особенно хорошо, если бы регионы получили право самостоятельно определять, где такой сбор вводить, предложила она. Также важен прозрачный механизм распределения таких денег, добавила госпожа Бирюкова. Эксперимент близок к завершению, обнадежила ее Валентина Матвиенко. По ее словам, Совет федерации уже работает с правительством над тем, чтобы губернаторы получили право вводить курортный сбор и самостоятельно принимать решение о его размере.

Глава администрации муниципального образования Цолгинское (Бурятия) Марина Дардаева переживала насчет того, что с 1 января 2025 года невостребованная земля сельскохозяйственного назначения может переходить в муниципальную собственность, но пока не очень понятно, как это реализовать. Действительно, примут закон и думают, что все само по себе работать будет, посочувствовала ей госпожа Матвиенко и поручила подготовить соответствующие методические рекомендации. Такие разъяснения уже готовятся, муниципалитеты их получат, тут же заверила присутствовавшая в зале замминистра сельского хозяйства Ольга Гатагова.

Анастасия Корня