'/%3e%3cpath%20fill-rule='evenodd'%20clip-rule='evenodd'%20d='M14.3017%2018.2207H15.3723L14.8352%2016.9716L14.3017%2018.2207ZM14.0381%2018.8502L13.7205%2019.5769H12.9973L14.5351%2016.0881H15.1601L16.6917%2019.5769H15.9493L15.6357%2018.8502H14.0381ZM25.6746%2019.5744H26.3736V16.0879H25.6746V19.5744ZM22.8929%2018.0766H24.1812V17.4409H22.8929V16.7264H24.7631V16.0905H22.1942V19.5767H24.8304V18.9408H22.8929V18.0766ZM20.1158%2018.4886L19.3234%2016.0879H18.7452L17.9528%2018.4886L17.1817%2016.0898H16.4277L17.6446%2019.5789H18.2308L19.0245%2017.2871L19.8181%2019.5789H20.4094L21.6232%2016.0898H20.8887L20.1158%2018.4886ZM11.9304%2018.0863C11.9304%2018.6538%2011.6486%2018.9571%2011.1368%2018.9571C10.6222%2018.9571%2010.3388%2018.645%2010.3388%2018.0621V16.0902H9.63046V18.0863C9.63046%2019.0681%2010.1761%2019.6312%2011.1271%2019.6312C12.0875%2019.6312%2012.6381%2019.0574%2012.6381%2018.0571V16.0881H11.9304V18.0863ZM7.94048%2016.0881H8.64841V19.5791H7.94048V18.1613H6.34117V19.5791H5.63281V16.0881H6.34117V17.4962H7.94048V16.0881Z'%20fill='white'/%3e%3cpath%20fill-rule='evenodd'%20clip-rule='evenodd'%20d='M16.0069%2011.6456C13.556%2011.6456%2011.5625%209.65187%2011.5625%207.20117H12.1903C12.1903%209.30551%2013.9026%2011.0176%2016.0069%2011.0176C18.1113%2011.0176%2019.8236%209.30551%2019.8236%207.20117H20.4514C20.4514%209.65187%2018.4576%2011.6456%2016.0069%2011.6456Z'%20fill='white'/%3e%3cdefs%3e%3clinearGradient%20id='paint0_linear_17199_5762'%20x1='1336'%20y1='2.75586'%20x2='1336'%20y2='2669.42'%20gradientUnits='userSpaceOnUse'%3e%3cstop%20stop-color='%23FB6361'/%3e%3cstop%20offset='1'%20stop-color='%23ED3E45'/%3e%3c/linearGradient%3e%3c/defs%3e%3c/svg%3e)
ГРЧЦ пересчитал абонентов
Эксперты сомневаются в достоверности полной верификации
Согласно отчету ГРЧЦ, структуры Роскомнадзора, отвечающей за национальный сегмент интернета и сетей связи, мобильные операторы верифицировали 100% своей активной абонентской базы в рамках требований о подтверждении данных о конечных клиентах. Однако эта оценка вызывает сомнение у экспертов, а сами операторы говорят, что от регулятора продолжают поступать запросы на повторную верификацию.
Влад Некрасов / Коммерсантъ
Купить фото“Ъ” ознакомился с отчетом подведомственного Роскомнадзору Главного радиочастотного центра (ГРЧЦ) о его работе в 2023 году. В документе отмечается, что в 2023 году информационная система «Антифрод», которая должна противостоять телефонному мошенничеству, предотвратила более 756,7 млн вызовов. Но чтобы система заработала полностью, к ней должны подключиться все операторы связи. Крайний срок присоединения — конец февраля.
Из отчета следует, что в 2023 году операторы по закону верифицировали сведения о 351,1 млн номеров, что составляет 100% их активной абонентской базы. Было выявлено 43 млн номеров, оформленных с нарушениями. Методологию расчетов в ГРЧЦ не раскрывают.
С сентября по декабрь 2023 года операторы прекратили оказание услуг по более чем 600 тыс. номеров с неустановленными владельцами, пишет ГРЧЦ. Основными ошибками при оформлении сим-карт стали отсутствие подтверждения достоверности сведений об абоненте (6,22% случаев), некорректное заполнение полей в базе (4,12%) и отсутствие необходимых данных (1,12% случаев). В ГРЧЦ добавили, что для пресечения нарушений в 2022–2023 годах Роскомнадзор совместно с МВД провели более 1,8 тыс. мероприятий и изъяли около 160 тыс. серых сим-карт.
Согласно закону «О связи», оператор обязан проверять достоверность сведений об абоненте еще до начала оказания ему услуг, в том числе данные о конечных пользователях, если сим-карта оформлена на юрлиц и МП. Но процедура может занимать до 48 дней, и на протяжении этого времени пользователь, по сути, сохраняет анонимность (см. “Ъ” от 15 февраля). Если данные не подтвердились, оператор должен прекратить оказание услуг.
У МТС по итогам третьего квартала прошлого года абонентская база составила 80,8 млн подключений, у «МегаФона» по итогам первого полугодия 2023 года — 75,8 млн абонентов, у Tele2 и «Ростелекома» (приводят общую оценку) на конец 2022 года абонентская база составляла 48,1 млн пользователей (за первое полугодие 2023 года данные не приводятся). При этом у «Вымпелкома» абонентская база в третьем квартале 2023 года снизилась на 4% год к году, до 44,1 млн человек.
В МТС, «Вымпелкоме» и Tele2 отказались от комментариев. В «МегаФоне» уточнили, что даже если номер был заблокирован из-за отсутствия верификации, абонент может подтвердить свои данные и разблокировать сим-карту. Собеседник “Ъ” в одном из операторов отметил, что отработка запросов на повторную идентификацию, поступающих от ГРЧЦ, создает нагрузку на персонал компании: «в салонах начали скапливаться очереди из абонентов, которым нужна верификация».
Руководитель Content Review Сергей Половников сомневается в релевантности оценок по подтвержденным активным абонентам операторов связи: «Не исключено, что операторы просто передали в систему данные обо всех номерах, которые так или иначе находятся в обороте, потому что невозможно подтвердить на 100% данные всех активных абонентов». Аналитик полагает, что 600 тыс. отключенных номеров, скорее всего, корпоративные клиенты, которые не актуализировали данные по конечным пользователям сим-карт: «В целом такой объем отключений никак существенно не повлияет не финансовые показатели операторов».
Александр Хинштейн, депутат Госдумы, в своем телеграм-канале, 6 июля 2023 года:
«Отдельно подчеркну, что планов строить закрытый от внешнего мира рунет в России нет».
Собеседник “Ъ” на рынке также сомневается в достоверности оценок ГРЧЦ: «Данные о 100% верификации абонентов были переданы для формальной отчетности, операторы до сих пор просят абонентов прийти в салон для подтверждения личности и паспортных данных». Это значит, полагает он, что «действующие требования, регулирующие оборот сим-карт, фактически не работают».
Проблема верификации абонентов обострилась в связи с ростом телефонного мошенничества: по данным ЦБ, в 2023 году злоумышленникам удалось успешно провести 1,17 млн операций и украсть 15,8 млрд руб. Для ее решения, в частности, правительство разрабатывает поправки к закону «О связи»: добавление на портале «Госуслуги» информации о зарегистрированных на граждан сим-картах (см. “Ъ” от 17 ноября 2023 года). Так пользователь сам сможет проверить, не используется ли его старый номер в мошеннических целях.
Газета «Коммерсантъ» №29
от 16.02.2024, стр. 9
