Борьба между Германом Грефом и Алексеем Кудриным за контроль над создающимся в России банком развития вступила в новую фазу. Вчера господин Греф заявил, что банк с капиталом в $2,5 млрд будет создан до конца года путем объединения Внешэкономбанка (ВЭБ), Российского банка развития (РосБР) и Росэксимбанка. Алексею Кудрину удалось ввести в проект подведомственный ему ВЭБ, но степень его влияния в объединенной структуре будет определять рабочая группа, созданная в МЭРТе.
О том, что в России создается собственный банк развития с капиталом в $2,5 млрд, неделю назад заявил президент Владимир Путин (см. Ъ от 1 февраля). Однако банкиры и чиновники до сих пор гадали, кто из двух претендентов — Российский банк развития (РосБР) или Внешэкономбанк СССР — получит карт-бланш на создание такого банка. И вчера Герман Греф попытался прояснить эту непростую коллизию. По его словам, основным вариантом создания банка развития является "объединение Внешэкономбанка, нынешнего Российского банка развития и Росэксимбанка". "Сейчас мы обсуждаем концепцию создания на базе этой банковской группы консолидированного банка. Думаю, до конца года консолидация произойдет",— заявил он, не исключив при этом, что в объединенный банк могут войти и другие госбанки.
"Если этого потенциала (собственный капитал в размере $2,5 млрд.—Ъ) будет недостаточно, мы готовы капитализировать его с такой скоростью, с какой он будет развиваться",— сообщил Герман Греф. Дело в том, что перед вновь создаваемым банком поставлены масштабные задачи. Он, в частности, будет сопровождать экспортно-импортные операции и инвестиции в зарубежные активы. Что же касается источников финансирования этих проектов, то в перспективе, по словам господина Грефа, банк станет "техническим оператором" по инвестированию средств из инвестфонда. Пока же его планируется привлекать "для экспертизы инвестпроектов, которые будут финансироваться из инвестфонда".
До сих пор об участии ВЭБа в проекте создания банка развития никто из чиновников столь высокого ранга официально не говорил. Напомним, что в середине прошлого года ВЭБ внес на согласование в правительство и администрацию президента концепцию собственного реформирования (см. Ъ от 5 декабря 2005 года). В ней, в частности, говорится о создании на базе ВЭБ СССР национального банка развития в виде госкорпорации "Внешэкономбанк России" с капиталом $2,5 млрд. Помимо ВЭБа в нее на правах дочерних банков войдут РосБР и Росэксимбанк. Сейчас ВЭБу принадлежит 94,6% акций последнего. Что же до РосБР, то ВЭБ, по словам его председателя Владимира Дмитриева, намерен приобрести контрольный пакет этого банка.
И теперь в ВЭБе уверены, что Герман Греф одобрил эту концепцию. "Внешэкономбанк безусловно поддерживает выдвинутую МЭРТом идею в отношении путей создания в России банка развития. Предложенный вариант позволяет эффективно и в сжатые сроки выполнить задачу, поставленную президентом",— заявили вчера Ъ в пресс-службе ВЭБа.
Впрочем, источник Ъ в МЭРТе утверждает, что Владимиру Дмитриеву рано праздновать победу. "Еще не факт, что процесс создания этого банка пойдет по сценарию, предложенному ВЭБом. В МЭРТе создана рабочая группа, которая совместно со специалистами РосБР разрабатывает концепцию создания банка развития",— утверждает он. И вчера председатель правления РосБР Юрий Исаев подтвердил Ъ факт участия его банка в разработке такой концепции. "По поручению Германа Грефа специалисты нашего банка совместно с экспертами МЭРТа активно работают над концепцией банка развития. Нами были подготовлены соответствующие предложения по реформированию банка и наполнению его новым содержанием",— утверждает он. По словам источника Ъ в МЭРТе, с конца прошлой недели в эту группу входят и представители ВЭБа.
Ситуацию усугубляет то, что до сих пор ВЭБ находится в ведении Минфина (РосБР же курирует МЭРТ). Кстати, в середине прошлого года в Минфине была создана рабочая группа по доработке проекта концепции реорганизации ВЭБа во главе с директором департамента международных финансовых отношений, госдолга и госфинансов Минфина Дмитрием Панкиным, куда вошли и представители банка. "В настоящее время мы изучаем концепцию реформирования ВЭБа, подготовленную самим банком, в рамках деятельности созданной в Минфине рабочей группы. Однако никаких официальных поручений правительства по поводу создания на базе ВЭБа банка развития у нас пока нет",— заявил вчера Ъ господин Панкин.
По мнению источника Ъ в аппарате правительства, в настоящее время речь идет о "попытке межведомственного диалога, результатом которого станет создание новой концепции банка развития, которая устроит все заинтересованные стороны". Примечательно то, что вчера Герман Греф говорил не о создании госкорпорации на базе ВЭБа, а об объединении трех госбанков. Между тем за все 15 лет существования ВЭБа реализовать подобные планы еще никому не удалось.
Напомним, что все эти годы ВЭБ находится в уникальной ситуации: он является банком без лицензии Банка России. Эту лицензию ЦБ выдать не может, поскольку ВЭБ не удовлетворяет нормативам из-за находящихся на его балансе долгов и активов СССР. Правительство не раз пыталось решить эту юридическую коллизию — то за счет слияния ВЭБа с Росэксимбанком или Внешторгбанком, то за счет создания на его базе долгового агентства, однако всякий раз безуспешно. И не факт, что Герману Грефу удастся найти выход из этой непростой ситуации.
Ъ будет следить за развитием событий.