Два муниципальных совета готовят к роспуску

На последнем в 2023 году заседании Законодательного собрания Санкт-Петербурга, 21 декабря, парламентарии в первом чтении поддержали законопроект о роспуске муниципальных советов МО «Смольнинское» и МО «Лиговка-Ямская». Оба совета по решению суда признаны бездействующими. Активнее депутаты ЗакСа обсуждали роспуск Смольнинского: в «бездействии» винили «яблочников», «навальнистов» и радужные флаги.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

История с роспуском муниципальных советов тянется уже больше года. В октябре 2022 года Смольнинский райсуд признал незаконным бездействие муниципального совета «Лиговка-Ямская» в течение более трех месяцев: с 12 ноября 2021 года по 17 февраля 2022 года. В этот период экс-глава округа Вадим Войтановский и депутаты не провели ни одного правомочного заседания совета на территории муниципалитета.

В «Смольнинском» ситуация развивалась похожим образом. В 2022 году совет признан бездействующим на протяжении более трех месяцев: с 24 декабря 2020 года по 24 марта 2021 года. В конце января прошлого года решение суда о роспуске вступило в силу. Поводов для роспуска два: бездействие и неисполнение депутатами решений горсуда. Мундепы не публиковали на своих официальных ресурсах сообщения о его решениях по ряду административных дел, как было им предписано.

Законопроекты о роспуске обоих советов внес в ЗакС губернатор Александр Беглов в июле и апреле этого года соответственно. Эксперты причиной «бездействия» советов называют конфликты между новоизбранными мундепами и главами округов, которые остались прежними с прошлых созывов. По итогам выборов 2019 года в МО «Смольнинское» большинство мандатов (12 из 20) получили представители оппозиции, в первую очередь от партии «Яблоко». Однако для решения принципиальных вопросов нужно не менее 14 голосов, поэтому за все время работы действующего созыва не был принят ни один бюджет МО и не был избран глава округа. Руководить советом остался Григорий Ранков (ЕР).

Мундепы МО «Лиговка-Ямская» (в котором депутатов от «Яблока» нет) утверждают, что заседания не созывал ни экс-глава Войтановский, ни нынешний врио главы Сергей Ильин. 21 декабря парламент, хоть и не единогласно, но все же поддержал все три губернаторских законопроекта о роспуске.

Основные возражения всех высказавшихся в поддержку роспуска заключались в выплате зарплат мундепам в момент их бездействия и отъезд некоторых из России. «Лицо, которое называет себя главой МО, не является депутатом этого муниципального совета, но получает зарплату. Насколько это правомерно?»— задается вопросом Алексей Зинчук (КПРФ).

Представителей фракции «Яблоко» смущает, что законодательный орган решает судьбу органов местного самоуправления. Александр Шишлов на заседании зачитал положения 12-й статьи Конституции о том, что органы местного самоуправления не входят в систему государственной власти. По его словам, законопроекты о роспуске МО наглядно демонстрируют «вмешательство власти» в работу советов. Он и его коллега Борис Вишневский заявили, что в последние годы депутаты МО «Смольнинское» находились в зависимости от главы, который не созывал заседания: «Депутаты стали заложниками амбиций глав образования».

Несмотря на схожую историю двух советов, муниципальные депутаты по-разному отреагировали на принятое в ЗакСе решение. «Я считаю, что роспуск МО "Смольнинское" уничтожит систему как муниципальной власти, так и парламентаризма в стране. Процедура роспуска неслучайно многоэтапная, тут задействована судебная ветвь власти, исполнительная (губернатор) и представительная (ЗакС). Вместо того чтобы высказать свое мнение, депутаты ЗакСа просто ссылаются на решение судов, игнорируя, что совет проводил заседания: за период якобы бездействия более 10 заседаний, около 70 решений»,— прокомментировал мундеп МО от партии «Яблоко» Дмитрий Балтруков. Он отметил, что заседания проводятся и сейчас, только в режиме онлайн.

«Константин Сухенко с трибуны очень верно сказал, что ни в одном судебном заседании не был установлен факт моего бездействия. То, что депутаты приходили на крыльцо, в зал и так далее — не является заседанием. Виноваты не только "яблочники", якобы активисты и те товарищи, которые от штаба экстремиста Навального зашли. Совет и дальше будет функционировать так же, как и все это время: муниципальный совет ничего не делал, администрация пахала в тяжелых условиях без принятого бюджета»,— рассказал глава муниципалитета Григорий Ранков (ЕР). По его словам, в случае роспуска совета он своей должности не лишится.

Экс-глава МО «Лиговка-Ямская» Вадим Войтановский решение ЗакСа полностью поддержал. «Невозможно было работать: когда я проводил заседания, депутаты, которые были избраны по списку Навального, просто игнорировали и не ходили. Надо распустить и заново провести выборы, чтобы пришли достойные»,— высказался он. По его мнению, конфликт в совете произошел из-за личной неприязни к нему одного из депутатов.

Муниципальный депутат «Лиговки-Ямской» Михаил Шабалкин считает, что работа совета была заблокирована с апреля 2021 года его главой, а затем новым врио. «Если нас распустят за бездействие, то никто из депутатов этого созыва не сможет поучаствовать в следующих выборах в муниципалитет, нужно будет в суде доказывать, что в бездействии нет лично твоей вины. Лично я не буду пытаться оспорить свое бездействие»,— заключил господин Шабалкин.

Депутат того же совета Александр Изотов считает решение о роспуске правильным, но запоздалым. «Все программы закладываются загодя, поэтому и в оставшийся у этого созыва год ничего для людей не будет сделано»,— рассказывает он.

Врио главы совета Сергей Ильин на звонок корреспондента «Ъ-СПб» не ответил.

Следующим на роспуск сейчас находится муниципальный совет МО «Литейный округ». В апреле этого года Дзержинский райсуд также признал совет бездействующим в течение трех месяцев. Как рассказал муниципальный депутат Сергей Трошин («Яблоко»), на решение уже подана апелляция, но процесс оспаривания в горсуде еще не начался.

Надежда Ярмула, Полина Пучкова