Под отношения Хельсинки и Вашингтона подведут базы

В Кремле прокомментировали соглашение о сотрудничестве в сфере обороны, которое Финляндия намерена подписать с США 18 декабря. Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявил, что оно «совершенно очевидно будет представлять угрозу для России». В рамках новых договоренностей американцы получат широкий доступ к военным базам и иным объектам на территории Финляндии, смогут размещать там войска, вооружения и технику. Ранее президент РФ Владимир Путин предупреждал, что в случае размещения в Финляндии военных контингентов и инфраструктуры стран НАТО Россия ответит зеркально.

Дмитрия Пескова в пятницу спросили, приведет ли новое соглашение между Финляндией и США к усилению напряженности с Россией. «Безусловно, приведет,— ответил он.— И мы можем только сожалеть в этой связи, потому что у нас действительно с Финляндией были прекрасные отношения. И никто никому не угрожал, не было никаких проблем, никаких претензий, никто не ущемлял интересы друг друга, было взаимное уважение. Поэтому, конечно, сейчас, когда Финляндия стала членом НАТО и когда военная инфраструктура НАТО уже будет заходить внутрь Финляндии, для нас это будет представлять угрозу совершенно очевидно».

Соглашение о сотрудничестве в сфере обороны финский министр обороны Антти Хяккянен и его американский коллега Ллойд Остин, как ожидается, подпишут в Вашингтоне в предстоящий понедельник, 18 декабря. Решение о подготовке такого договора было принято Хельсинки и Вашингтоном в августе 2022 года. Предметные переговоры на сей счет начались в марте 2023-го. На этой неделе финское правительство заявило, что документ готов к подписанию. Ранее Финляндия, более 70 лет придерживавшаяся политики нейтралитета, таких соглашений ни с кем не подписывала.

«Соглашение о сотрудничестве в оборонной сфере, которое мы собираемся подписать, еще больше укрепит двусторонний союз между Финляндией и Соединенными Штатами,— заявила в четверг министр иностранных дел Финляндии Элина Валтонен.— Оно укрепит безопасность и оборону Финляндии и позволит (двум странам.— “Ъ”) сотрудничать в любых ситуациях, связанных с безопасностью. Это соглашение также имеет региональное значение и поможет Финляндии внести вклад в усилия НАТО по коллективной обороне».

Подготовленный к подписанию документ он назвал «не конечной точкой», а «новым шагом на пути к еще более тесному сотрудничеству между оборонными ведомствами Финляндии и США». «Соглашение отражает приверженность Соединенных Штатов безопасности Финляндии и создает условия для сотрудничества во время кризисов. Финляндия будет защищать себя не в одиночку, а как член НАТО и вместе с Соединенными Штатами»,— добавил он.

Подготовленное к подписанию 37-страничное соглашение опубликовано на официальном сайте финского правительства. Оно призвано значительно укрепить и облегчить с точки зрения формальностей сотрудничество между Финляндией и США в военной сфере. Среди прочего документ предусматривает беспрепятственный и бесплатный доступ вооруженных сил США к объектам на территории Финляндии, включая 15 военных баз, порты, аэродромы, дороги. Список этих объектов есть в приложении к соглашению. В договоре указано, что, «как правило, сотрудничество между Финляндией и США будет сосредоточено на согласованных объектах и районах». Однако далее в тексте уточняется, что действие соглашения «будет распространяться на всю территорию Финляндии».

При этом доступ к задействованным объектам на территории Финляндии будет разделен на три категории: только для финнов, для обеих сторон и только для американцев.

Документ регламентирует процедуры въезда и выезда американских военных, а также ввоза и вывоза ими вооружений, техники и оборудования. В нем описаны условия выдачи американским военнослужащим необходимых документов, особенности правового регулирования возможных инцидентов, порядок привлечения компаний-подрядчиков и прочие моменты, важные для пребывания ВС США в Финляндии.

Из заявлений финских официальных лиц следует, что речи о создании отдельной постоянной американской базы на территории их страны не идет. Однако из текста соглашения следует, что, по сути, вся территория Финляндии может рассматриваться как военный плацдарм США.

После подписания министрами обороны соглашение должны будут ратифицировать парламенты обеих стран. Схожие договоренности у США есть еще с девятью странами НАТО. 5 декабря аналогичное соглашение с США подписала Швеция (она одновременно с Финляндией подала заявку на вступление в НАТО, но пока не получила одобрения всех членов альянса). Переговоры о выработке такого же документа с США недавно завершила Дания.

«У нас нет таких проблем со Швецией и Финляндией, которые, к сожалению, есть с Украиной. У нас нет ни территориальных вопросов, ни споров, у нас нет ничего, что нас могло бы беспокоить с точки зрения членства Финляндии или Швеции в НАТО. Ну хочется им — пожалуйста»,— сказал он в июне 2022 года.

В то же время Владимир Путин тогда предупредил: действия России будут зависеть от того, появятся ли на территории Финляндии и Швеции военные и инфраструктура других стран—членов НАТО. «Они (финны и шведы.— “Ъ”) должны ясно и четко себе представлять, что раньше не было никаких угроз для них, теперь в случае размещения там военных контингентов и инфраструктуры мы вынуждены будем отвечать зеркально и создавать такие же угрозы для территорий, откуда создаются угрозы нам. Это же очевидная вещь. Они что, этого не понимают? — заявил президент.— Все было у нас хорошо, но теперь будут какие-то напряжения, это очевидно, безусловно, без этого невозможно, повторяю, если будут создаваться нам угрозы».

В ноябре этого года официальный представитель МИД РФ Мария Захарова в ходе брифинга, комментируя готовящееся американо-финское соглашение, предупредила, что российская сторона будет вынуждена «принять ответные меры как военно-технического, так и иного характера в целях купирования возникающих в этой связи угроз национальной безопасности России». «Конкретные шаги нашей страны будут зависеть от практических действий по реализации упомянутого соглашения, включая размещение американских контингентов на финских военных базах»,— добавила она.