"восьмерка"
Вечером в среду завершились переговоры российского министра финансов Алексея Кудрина с Пеером Штайнбрюком, министром финансов ФРГ. В Москве господин Штайнбрюк обсуждал проблемы председательства России в G8, досрочного возврата ею долгов и отвечал на вопросы обозревателя Ъ СЕРГЕЯ Ъ-МИНАЕВА.
— Какую роль будут играть в 2006 году встречи министров финансов "группы восьми" под председательством России в ней?
— Планируется, что в центре обеих встреч министров финансов под председательством России в "группе восьми" и в феврале, и в июне 2006 года будет стоять подготовка к саммиту в Санкт-Петербурге. Пока нельзя сказать, когда Россия полностью будет интегрирована в процесс, связанный со встречами министров финансов "группы семи/восьми". Шансы тем выше, чем больше Россия открывает свою экономику, чем больше она берет на себя глобальную ответственность. Активное сотрудничество России в инициативе по списанию долгов развивающихся стран, чьи долговые обязательства очень велики, является, конечно же, важным шагом в этом направлении.
— Как вы оцениваете досрочную выплату долга России Парижскому клубу в 2005 году, при том что в 2006 году запланирована выплата еще одной части долга?
— Федеральное правительство приветствовало досрочную выплату Россией €5,5 млрд Германии летом 2005 года. Вместе с выплатами другим кредиторам Парижского клуба эти выплаты составили $15 млрд. Это способствовало улучшению репутации Российской Федерации на международных рынках ссудных капиталов. О возможном дальнейшем досрочном погашении долгов следовало бы говорить в Парижском клубе по предложению российского правительства.
— Германия и другие страны еврозоны борются с бюджетными затруднениями, но уровень инфляции там сравнительно низок. Почему в России, в которой наблюдается профицит бюджета, уровень инфляции составляет более 10%?
— Эти две ситуации несравнимы. Германия страдала в последние годы от устойчиво слабого экономического роста. Ввиду высоких расходов на социальную защиту и сокращения налоговых поступлений это способствовало возникновению бюджетных проблем в госсекторе. Правда, из-за относительно высокой безработицы и умеренной загрузки производственных мощностей экономики инфляционный потенциал внутри страны невелик. Тот рост потребительских цен, который наблюдается в Германии, обусловлен почти исключительно повышением цен на энергоносители. Кроме того, Европейский центральный банк, будучи независимым учреждением, самостоятельно принимает решения относительно мер денежной политики. При этом стабильность уровня цен является его приоритетом.
— Как, с вашей точки зрения, следует оценивать недавно одобренный бюджет ЕС на 2007-2013 годы, предусматривающий финансовую помощь Европейского союза его новым членам в размере €157 млрд? Можно ли данную программу сравнить с планом Маршалла?
— Действительно, новые члены союза получат в следующем периоде (2007-2013 годы) в общей сложности поддержку в размере около €157 млрд из фонда структурной политики ЕС. Тем самым ЕС демонстрирует свою солидарность с самыми нуждающимися регионами союза. Эта помощь призвана внести вклад в нивелирование различий в уровне развития внутри ЕС. Теперь важно, чтобы у новых членов союза были необходимые управленческие мощности для абсорбции этих средств: в контексте значительного увеличения средств по сравнению с периодом с 2004 по 2006 год это может стать серьезным вызовом. Сравнение с планом Маршалла, с моей точки зрения, слишком поверхностное, хотя это сравнение и было сделано британским председателем на переговорах по финансовым прогнозам в преддверии заседания Европейского совета. Структурная политика ЕС является, в отличие от плана Маршалла, долгосрочной совместной европейской политикой, закрепленной договорами.
— Как вы оцениваете перспективы Северо-Европейского газопровода? Какова позиция Германии относительно протестов прибалтийских стран, выражающих сомнения в связи с его экологической допустимостью?
— СЕГ — это чисто коммерческий проект участвующих в нем компаний "Газпром", E.ON и BASF, направленный на диверсификацию и расширение системы трубопроводов из России, рентабельность которого может быть оценена лишь данными компаниями. Федеральное правительство тем не менее приветствует проекты, служащие повышению безопасности энергообеспечения как Германии, так и всей Европы. При реализации данного конкретного проекта федеральное правительство обеспечит соблюдение взятых на себя в отношении государств--соседей по Балтийскому морю международно-правовых обязательств по защите окружающей среды и участию в работе по определению места прохождения трассы. Оно очень серьезно относится к экологическим сомнениям государств--соседей по Балтийскому морю. Ни одна участвующая в проекте сторона не сомневается в том, что должна быть обеспечена экологическая безопасность газопровода. Важной правовой основой для этого служит соглашение между ЕС и ЭКЕ (экономической комиссией ООН для Европы.—Ъ) об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте от 25 февраля. Компании-участники обязаны соблюдать соответствующие стандарты в рамках предусмотренных оценок воздействия на окружающую среду и действующих инструкций по безопасности. С точки зрения федерального правительства, необходимо проведение проверки на предмет воздействия на окружающую среду на протяжении всей линии трассы. Германская сторона уже предварительно проинформировала участвующие в проекте страны относительно данного вопроса. Так, в Хельсинкской комиссии по защите среды Балтийского моря (HELCOM) 12 и 13 декабря 2005 года был сделан доклад о текущем положении дел.
— По каким критериям рассчитывается цена, которую Германия платит в настоящий момент и будет платить в будущем за российский газ? Считаете ли вы эти цены чисто рыночными или на них оказывает влияние политика?
— Договоры о поставках между германскими компаниями и российскими производителями предусматривают передачу газа на германской границе по так называемым пограничным ценам. Пограничные цены устанавливаются между российским "Газпромом" и германскими импортерами. Эти цены зависят от уровня рыночных цен на энергоносители, с которыми конкурирует природный газ. В эти цены уже включены расходы по транзиту.