«Ситуация конфликта — это, скорее, норма для страны с такой географией и интересами, как Россия»

В журнале «Международная жизнь» вышла программная статья директора департамента внешнеполитического планирования МИД РФ Алексея Дробинина «Уроки истории и образ будущего: размышления о внешней политике России». Публикацию можно считать своего рода «пробником» будущей Концепции внешней политики РФ. «Ъ» приводит выдержки из нее.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Возглавляемый Алексеем Дробининым департамент отвечает среди прочего за выработку Концепции внешней политики РФ. Действующая концепция была принята в 2016 году. В 2020–2021 годах в МИДе работали над ее обновлением. В январе текущего года черновик новой концепции обсуждался на заседании Совета безопасности РФ, по итогам которого было принято решение отправить его на доработку «с учетом развития международной обстановки». Дата публикации обновленной концепции пока неизвестна.

На этом фоне статья Алексея Дробинина представляет особый интерес, поскольку позволяет в общих чертах понять, чего ожидать от будущей Концепции внешней политики и какая историческая и идеологическая база будет подведена под нее. «Ъ» приводит наиболее важные отрывки из этой публикации.

• «Так получилось, что наша страна вновь переживает переломный момент в своей более чем тысячелетней истории».
• «Приходится иметь дело с агрессивной реакцией части внешних игроков на абсолютно оправданные действия по защите жизненных интересов на западном направлении. Возник рукотворный кризис европейской безопасности и всего международного порядка, сформированного по итогам Второй мировой войны. Хотя уже не одно поколение выросло у нас в относительно мирные времена, ситуация конфликта — это, скорее, норма для страны с такой географией и интересами, как Россия».
• «Специальная военная операция стала вехой на пути к новому миропорядку, новой расстановке сил на международной арене».
• «Расклад будет во многом зависеть от хода военных действий, изменений в структуре мировой экономики и параметров политического урегулирования конфликта. Когда-нибудь этот пазл сложится».
• «Устойчивость современного мира будет обеспечиваться на путях согласования интересов нескольких системно значимых центров экономической мощи и политического влияния. Кто станет “пайщиками” многополярной системы, сколько их будет — покажет время».
• «Аналитически продуктивным и политически состоятельным нам представляется цивилизационный подход. В его логике игроками глобального уровня будут политически консолидированные цивилизационные общности во главе с государством-лидером».
• «Например, Россия и евразийское содружество, Китай и восточноазиатское сообщество, США и англосаксонская сфера, а также индийская, арабо-мусульманская, континентально-европейская и другие».
• «От многополярности и деглобализации выиграют все при условии, что никто не будет мешать естественному протеканию этих объективных процессов. Здесь решающее значение имеет поведение правящих кругов Северной Америки и Западной Европы. Если они не уймут испытываемое ими сейчас по-человечески понятное болезненное ощущение утраты власти над миром и продолжат “хвататься за кольт” всякий раз, когда требуется терпеливая дипломатия, сохранится и усилится тревожная тенденция повышения значения фактора силы в международных делах».
• «Независимо от продолжительности и исхода специальной военной операции, уже сейчас можно констатировать, что тридцатилетняя эпоха в целом конструктивного, хотя и небеспроблемного сотрудничества с Западом бесповоротно завершена».
• «Нынешняя ситуация дает уникальную возможность окончательного освобождения от остаточных иллюзий и вывода России за рамки парадигмы “дружественного поглощения”, из раза в раз воспроизводившейся западными коллегами после 1992 года. Понятно, что возвращения к ситуации до 24 февраля в отношениях со странами Северной Америки и Европы не будет».

Как в России отреагировали на предложение США разморозить диалог по контролю над вооружениями

• «Российским интересам, безусловно, отвечает конструктивное взаимодействие со всеми соседями, в том числе в Евро-Атлантике. К этой цели нужно стремиться. Но не ценой односторонних уступок — тем более уступок тем, кто открыто объявляет Россию главной угрозой, о чем говорится в Стратегической концепции НАТО, принятой в конце июня 2022 года на саммите в Мадриде. В таких условиях сотрудничество с недружественными государствами возможно только на разовой, транзакционной основе — оно может осуществляться лишь там, где это выгодно России и где не существует приемлемой альтернативы».
• «Обострение противоречий между крупнейшими державами не могло не сказаться на многосторонней дипломатии. Выяснилось, что при отсутствии воли к честному диалогу созданные в лучшие времена организации и дискуссионные клубы быстро утрачивают роль переговорных площадок и превращаются в арену пропагандистских баталий».
• «Совет Безопасности ООН нуждается в демократизации — прежде всего за счет расширения представленности африканских, азиатских и латиноамериканских стран. Видимо, пришло время задаться вопросом, насколько рабочая повестка дня ООН созвучна интересам большинства членов мирового сообщества. Для многих из них злободневное значение имеет доступ к дешевым источникам энергии (а не переход на “зеленые” технологии), социально-экономическое развитие (а не права человека в ультралиберальном прочтении), безопасность и суверенное равенство (а не искусственное навязывание электоральной демократии по западным лекалам)».
• «Появляются новые доводы в пользу того, чтобы сделать флагманским внешнеполитическим проектом России инициативу Президента В. В. Путина о формировании Большого Евразийского партнерства».
• «БЕП видится нам как рамочный контур, открытый для всех стран и объединений континента, в вопросах экономической интеграции и обеспечения безопасности. Его добавленная стоимость — в гармоничном сопряжении интеграционных проектов, национальных стратегий развития, производственно-логистических цепочек и транспортно-энергетических коридоров. Именно через призму Большой Евразии можно проложить путь к выстраиванию на следующем историческом этапе новой модели отношений России с европейскими соседями с упором на естественные по географическим и иным причинам конкурентные преимущества такого партнерства».

В МИД РФ считают, что НАТО вернулось к схемам холодной войны

• «Оздоравливающий во многих смыслах отрыв от Запада формирует условия для более развернутого сотрудничества с глобальным Востоком и Югом еще и потому, что именно там сегодня — наибольшее число наших искренних единомышленников и друзей… Безусловно, “звучание” Азии, Ближнего Востока, Африки и Латинской Америки как приоритетных направлений на обозримую перспективу будет качественно усилено в обновленной Концепции внешней политики России».
• «Аксиоматичная формула, что Россия может быть либо сильной, либо ее не будет, получает сегодня наглядное подтверждение».
• «Санкции, военное, информационное и политическое давление, попытки отрезать нас от глобальных рынков и технологий — все это эффективно лишь в той степени, в какой мы находимся в недружественной нам системе координат. Взятая в последние годы линия на укрепление национального суверенитета оказалась несовместимой с участием России в глобальных процессах на чужих условиях или в качестве члена западоцентричных структур… Суверенизация всех областей жизнедеятельности, включая идейную сферу, политическую систему, культуру, науку, экономику, финансы и другие, при открытости к самому широкому взаимообогащающему равноправному международному сотрудничеству, может гарантировать устойчивое развитие России и достойное место нашей страны в многополярном миропорядке».
• «России пора вернуться к самой себе. Осознать себя в качестве исторического ядра самобытной цивилизации, крупнейшей евразийской и Евро-Тихоокеанской державы, одного из сильнейших геополитических центров мира».

Елена Черненко