Действия России на Украине стали одной из центральных тем закавказского турне помощника госсекретаря США по вопросам Европы и Евразии Карен Донфрид. В среду и четверг она была в Баку, в пятницу — в Тбилиси, а в субботу завершит свою поездку в Ереване. В каждой из столиц с визитом высокопоставленного представителя Госдепартамента были связаны свои ожидания.
Помощник госсекретаря США по вопросам Европы и Евразии Карен Донфрид
Фото: Hannibal Hanschke / Pool / AP
Помощник госсекретаря США по вопросам Европы и Евразии Карен Донфрид
Фото: Hannibal Hanschke / Pool / AP
После того как страны Центральной Азии посетил помощник госсекретаря США Дональд Лу, турне по постсоветскому пространству продолжила его коллега Карен Донфрид. Местом ее командировки стало Закавказье: Азербайджан, Армения и Грузия, с которыми в этом году США отмечают 30-летие дипломатических отношений.
В Азербайджане госпожу Донфрид принял президент Ильхам Алиев. «На встрече было отмечено, что повестка дня наших отношений обширна и охватывает энергетическое сотрудничество, безопасность в регионе, постконфликтный период, нормализацию связей между Азербайджаном и Арменией и другие вопросы»,— сообщила по итогам пресс-служба господина Алиева.
Тема энергетики (или, как пишут в американских пресс-релизах, «укрепление энергетической безопасности Европы»), судя по всему, была основной на переговорах.
Напомним, что из Баку до восточных берегов Италии проложен Южный газовый коридор.Однако объемы газа, который сейчас поставляется по нему, недостаточны для замещения поставок «Газпрома», от которых все больше европейских стран отказываются.
«Азербайджан будет поставлять в Европу столько углеводородов, сколько могут дать месторождения и может пропустить газотранспортная система,— сказал “Ъ” азербайджанский политолог Ильгар Велизаде.— Сейчас этот потолок составляет 31,5 млрд кубометров в год, однако реально поставляется порядка 16–18 млрд. Для увеличения поставок нужно либо увеличивать добычу, либо замещать внутреннее потребление за счет возобновляемых источников энергии».
Между тем, как отметил в разговоре с “Ъ” депутат азербайджанского парламента Расим Мусабеков, высвободить новые объемы на продажу не так-то просто: «Добыча нефти из-за выработки действующих месторождений снижается — хорошо, если ее удастся стабилизировать на год или два. Это же касается газа. Чтобы выполнить поставку законтрактованных объемов газа на внешние рынки, а это примерно 19 млрд кубометров, из которых лишь 10 млрд дойдет до Европы (остальное покупают Грузия и Турция, через которую проходит газопровод.— “Ъ”), нам приходится самим полагаться на зарубежные поставки». «Внутренние потребности Азербайджана из-за развития производства удобрений, метанола, пластмасс, в свою очередь, растут, и в этом году мы будем вынуждены посредством СВОП получить из Туркменистана через Иран дополнительные 3 млрд кубов,— рассказал собеседник “Ъ”.— Так что для реального увеличения поставок США и Евросоюзу придется договариваться с Казахстаном и Туркменистаном, которые могут прокачивать свои ресурсы через азербайджанские трубопроводы».
Что же касается армяно-азербайджанского урегулирования, то здесь у США, по мнению собеседников “Ъ”, нет какого-то особого подхода: тон задает Брюссель. «Какие-то пожелания и рекомендации помощник госсекретаря могла высказать. Но в целом во внешнеполитической повестке США этот вопрос не в приоритете,— сказал господин Мусабеков.— Думаю, США больше интересует позиция Баку в контексте отношений России и Украины». Как говорилось в анонсе визита, который публиковал Госдепартамент США, госпожа Донфрид действительно должна была упомянуть Украину, поблагодарив Баку за передачу Киеву значительной гуманитарной помощи. Однако в азербайджанских пресс-релизах слово «Украина» не фигурировало вовсе.
В следующей столице — Тбилиси — тема Украины звучала громче. В Госдепартаменте изначально сообщали, что намерены обсудить с грузинскими чиновниками «ничем не оправданную войну Кремля против Украины», а также «непоколебимую поддержку» Вашингтоном суверенитета и территориальной целостности самой Грузии.
По словам информированных источников “Ъ” в Тбилиси, у Карен Донфрид не было особых вопросов к грузинскому руководству — президенту Саломе Зурабишвили и премьеру Ираклию Гарибашвили — по поводу соблюдения западных санкций, введенных против России. Она также приняла к сведению, что США имеют возможность получать от грузинских коллег полную информацию о передвижении любых грузов через КПП «Казбеги» на российско-грузинской границе.
В Грузии визит американского дипломата имел внутриполитическое значение, так как совпал по времени с отказом Еврокомиссии немедленно предоставить Тбилиси статус кандидата на вступление в ЕС. Оппозиция однозначно трактовала приезд Карен Донфрид как новое проявление «совместных усилий ЕС и США» по принуждению властей Грузии к проведению реальных реформ, необходимых для прогресса на пути в Евросоюз. Но, как заявил в беседе с “Ъ” эксперт грузинского издания Nation.ge Давид Авалишвили, США попросту опасаются предпринимать решительные действия в регионе, чтобы не разрушить статус-кво, сложившийся после войны 2008 года. К тому же, как отметил собеседник “Ъ”, правительство Ираклия Гарибашвили полностью устраивает Вашингтон, так как разделяет его точку зрения буквально по всем вопросам.
Завершит свой визит Карен Донфрид в самой пророссийской стране региона — Армении, которая в конфликте вокруг Украины придерживается осторожного нейтралитета.
Армянский политический аналитик Акоп Бадалян считает, что помимо вопросов, касающихся развития демократии и модернизации государственной системы управления, армянские власти на встрече с Карен Донфрид обязательно затронут проблему нагорнокарабахского конфликта и армяно-азербайджанских отношений в целом.
Обсудят они, по мнению собеседника “Ъ”, «процессы, протекающие вокруг вопроса заключения мирного договора между Ереваном и Баку, а также разблокировки транспортных коммуникаций в регионе». «И не думаю, что Армения постарается заручиться поддержкой США в решении этих вопросов. С учетом конкуренции между посредническими форматами Запада и Москвы по этим темам Ереван скорее постарается нащупать баланс между ними для купирования существующих рисков»,— отметил господин Бадалян.
Отдельной темой разговора между армянскими властями и госпожой Донфрид, по мнению собеседника “Ъ”, станет судьба Минской группы ОБСЕ по урегулированию карабахского конфликта. На фоне визита американского дипломата в Баку Ильхам Алиев заявил, что этот формат мертв: «После российско-украинской войны понятно, что три страны—сопредседателя Минской группы (РФ, США и Франция.— “Ъ”) не могут встретиться, и мы уже получили месседжи об этом — институт сопредседательства данной группы не будет функционировать». «Думаю, в Ереване поинтересуются истинной позицией Вашингтона по этому поводу и уточнят, откуда Ильхам Алиев мог получить подобный месседж»,— сказал господин Акопян.