Воронежская полиция при участии ФСБ рассмотрит вопрос о возбуждении уголовного дела по признакам порчи земель в Борисоглебском городском округе возле мусорного полигона ООО «Благоустройство». Эту компанию Росприроднадзор неоднократно уличал в различных нарушениях, а теперь нашел возле ее полигона присыпанную грунтом свалку, в том числе запрещенных к захоронению отходов. Ущерб ведомство оценило в 580 млн руб. Юристы отмечают, что практика привлечения виновных за организацию свалок к ответственности редка, а всего Росприроднадзор на начало года насчитывал в России порядка 15 тыс. незаконных захоронений мусора.
Под Борисоглебском обнаружили более 24 тыс. кубометров мусора, захоронение которого запрещено
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Под Борисоглебском обнаружили более 24 тыс. кубометров мусора, захоронение которого запрещено
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
О выявлении вместе со специалистами Центрально-Черноземного управления Росприроднадзора «несанкционированного складирования отходов» на участке площадью свыше 8 тыс. кв. м вчера сообщили в прокуратуре Воронежской области. Там пояснили «Ъ-Черноземье», что речь идет об участке около мусорного полигона ООО «Благоустройство» (Борисоглебский городской округ). На нем оказалось размещено свыше 24 тыс. кубометров мусора, причем большая его часть относится к отходам, захоронение которых запрещено (по данным «Ъ-Черноземье», среди них могли быть отработанные шины, лом и другие).
ООО «Благоустройство»
Основано в 2011 году, располагается по одному адресу с городским комбинатом благоустройства. По данным Kartoteka.ru, учредители — Николай Пашков (99,96%) и Валерий Лапа. Гендиректор — Ольга Бокова. В 2021 году выручка компании составила 34,2 млн руб., убыток — 6,3 млн руб. На полигоне находится около 500 тыс. т мусора.
Объем нанесенного почвам вреда оценивается в сумму свыше 580 млн руб., следует из сообщения прокуратуры. Материалы проверки направлены в полицию для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам порчи земли (ч. 1 ст. 254 УК РФ, наказание от штрафа до исправительных работ).
В Центрально-Черноземном управлении Росприроднадзора рассказали, что еще в 2021 году обнаружили в работе полигона «Благоустройства» (по открытым данным, сейчас свободно менее половины его мощностей) более 90 нарушений природоохранного законодательства.
После осмотра территории инспекторы выявили незаконное размещение отходов на смежном участке, уточнили в ведомстве: «Были проведены контрольные замеры и отобраны образцы проб в десяти точках земельного участка с целью установления морфологического состава отходов и реальной площади их захоронения. Установлено, что незаконное захоронение отходов было произведено на площади более 8 тыс. кв. м с глубиной залегания от 2,5 до 3 м».
По словам руководителя Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора Алексея Карякина, «учитывая размер ущерба и характер его причинения почве как компоненту окружающей среды, материалы проверки направлены в адрес заинтересованных подразделений ФСБ России».
В «Благоустройстве» вчера вечером не ответили на звонки «Ъ-Черноземье». В арбитражные суды иск о взыскании ущерба с компании пока не поступал.
В 2021 году «Благоустройство» уже привлекали к ответственности за вывоз отходов на 2 тыс. кв. м за пределы полигона. Кроме того, объект, обслуживающий крупный город Борисоглебск (60 тыс. человек населения), вынужден уже который год работать без обязательного согласования со стороны находящегося поблизости военного аэродрома. Военные не выдают разрешения на работу полигона, потому что птицы со свалки, по их утверждению, постоянно сталкиваются с самолетами.
В «Благоустройстве» отвечали, что земельный участок «для организации городской свалки» на юго-востоке Борисоглебска был выделен администрацией еще в 1996 году, о чем не могли не знать на аэродроме.
Ситуация осложняется временным отсутствием альтернативы для борисоглебского полигона. Ранее в областном департаменте природных ресурсов и экологии говорили «Ъ-Черноземье», что власти рассчитывают на создание нового полигона в соседней Грибановке. Но до его запуска отходы будут вывозиться на объект «Благоустройства», хотя он и оказался вне правового поля после изменения федеральной нормативной базы.
В 2021 году правительство Воронежской области без подробностей сообщало, что в Борисоглебском городском округе может появиться «новый технологичный» мусорный полигон.
Ранее власти региона сообщали, что разработка проектов ряда воронежских полигонов, в том числе в Грибановском районе, завершается, начало их строительства намечено на 2022-2023 годы. Но в Центрально-Черноземном управлении Росприроднадзора сообщили «Ъ-Черноземье», что контракт на проектирование полигона был расторгнут подрядчиком, ООО «Террикон», в одностороннем порядке.
Партнер юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко отмечает, что практика привлечения виновных за незаконные свалки к ответственности редка. «Росприроднадзор на начало года насчитывал в России порядка 15 тыс. незаконных свалок. По факту обнаружения каждой из них возбуждалось административное или, при наличии оснований, уголовное дело. Количество дел огромно, но обвинительных приговоров значительно меньше,— указывает господин Шевченко.— Для этого нужно установить вину конкретных лиц».
По оценке юриста, если такая вина была установлена, то чаще всего к ответственности привлекали должностных лиц действующих мусорных полигонов, которые вышли за установленные границы либо продолжили работать в условиях, когда «в результате установления охранных зон оказались вне закона».
Чтобы взыскать сумму нанесенного вреда, в любом случае необходимо подавать отдельный иск о возмещении ущерба, отмечает господин Шевченко: «В случае обвинительного приговора повторно обосновывать наличие вины не нужно, достаточно лишь обосновать размер требований в рамках гражданско-правовой ответственности лица, причинившего экологический ущерб».