События прошедшей недели по их значению для прогнозирования экономического и политического развития России можно сравнить с событиями конца марта и конца апреля. Именно последние десять дней дают возможность определить политико-экономический вектор развития страны в обозримой перспективе и главные политические фигуры, в действиях которых найдет свое отражение конфликт экономических и политических интересов наиболее крупных общественных групп. Важнейшим же итогом прошедшей недели стала тенденция, которую будут приветствовать все представители деловых кругов — экономика наконец-то становится главной темой для российских политиков.
Основными событиями прошедшей декады стали: достижение Верховным Советом компромисса с правительством в отношении уточненных показателей бюджета, перенос отчета правительства перед парламентом о своей деятельности в первом полугодии (ориентировочно отчет состоится в самом конце июля-начале августа) и резкая активизация процесса обретения самостоятельности регионами (провозглашение вслед за Вологдой Уральской и Приморской республик). Последствия этих событий, конечно, в полной мере проявятся только спустя месяцы, однако уже на предстоящей неделе мы станем свидетелями развития некоторых из них. Так, открывшееся вчера совещание Совета министров с главами правительств республик в составе России и главами областных и краевых администраций, несмотря на тщательно подчеркиваемую его "плановость" как этапа в подготовке проводимого раз в квартал заседания кабинета, вынуждено будет заняться рассмотрением и таких "внеплановых" вопросов как предстоящий отчет правительства в парламенте и универсализация экономического статуса субъектов федерации.
Примечательно, что вопрос об отчете правительства был поставлен руководством Верховного Совета относительно недавно. По сравнению со своими предшественниками Иваном Силаевым и Егором Гайдаром, уже с самых первых дней работы во главе кабинета министров вынужденных регулярно выступать перед ВС, нынешний премьер Виктор Черномырдин после избрания на VII съезде получил как бы карт-бланш от спикера Руслана Хасбулатова, выбравшего для себя в качестве главных мишеней в правительстве первого вице-премьера Владимира Шумейко и председателя Госкомимущества Анатолия Чубайса. Постепенно нараставшее раздражение парламентских лидеров политической ролью, которую правительство стало играть в подготовке апрельского референдума и работе Конституционного совещания, так до сих пор и не вылилось в открытую критику Черномырдина, приняв форму общих выпадов против "чрезмерно политизированного правительства". Отдавая себе отчет в фактическом отсутствии как таковой "команды Черномырдина", глава парламента, тем не менее, подчеркнуто корректно относился к членам правительства, которые пользовались поддержкой премьер-министра (первый вице-премьер Олег Сосковец и министр топлива и энергетики Юрий Шафраник). Такая политика объяснялась не только стремлением подтолкнуть премьера занять более независимую от президента политическую позицию, но и тем, что среди всех реальных претендентов на пост главы кабинета в случае ухода Черномырдина не было ни одного, кто устраивал бы руководство ВС.
Ситуация изменилась с приходом в парламент бывшего секретаря Совета безопасности Юрия Скокова, ставшего руководителем Центра межнациональных и межрегиональных экономических проблем. Появление у руководства ВС в лице Скокова реального кандидата в премьеры инициировало обострение конфликта вокруг бюджета и угрозу Руслана Хасбулатова прекратить финансирование расходов правительства, которая в случае осуществления вызвала бы хозяйственный хаос и политический кризис. В этих условиях отчет кабинета о ходе экономических реформ мог стать поводом к постановке вопроса о его отставке (в случае признания неудовлетворительной работы Совета министров). Благоприятное разрешение "бюджетного кризиса" и фактическое согласие на перенос сроков отчета Черномырдина под предлогом необходимости утверждения его на заседании Совета министров (намеченного на 29 июля) означало только то, что в настоящий момент ни руководство ВС, ни сам Скоков еще не имеют достаточно сил для победы.
Она может быть обеспечена сочетанием таких факторов как поддержка кандидатуры Скокова значительной частью промышленного истэблишмента (прежде всего представителей оборонной промышленности) и руководством субъектов федерации, способность кандидата выдвинуть убедительную экономическую программу, по крайней мере нейтральная позиция лидеров аграрного сектора экономики, сыгравших решающую роль в борьбе с правительством Гайдара. О том, что работа по всем перечисленным направлениям уже ведется, свидетельствует не только открыто доброжелательная позиция, которую занял парламент в отношении стремления территорий добиться повышения своего экономического и политического статуса до республиканского (в отличие от резко негативной реакции президента), но и внедряемое в общественное сознание мнение о неспособности нынешнего кабинета определить стратегию экономического развития страны.
В этих условиях Виктор Черномырдин может попытаться в противовес влиянию военно-промышленного комплекса сплотить вокруг себя элиту сырьевых отраслей и аграрно-промышленного комплекса, а также в достаточно короткий срок подготовить основные положения антикризисной программы, более конкретные, чем содержащиеся в "Декларации общенационального экономического согласия". Очевидно, что в данном случае наличие программы будет являться чисто формальным атрибутом экономического лидера страны. Тем