Вчера Совет федерации РФ 143 голосами из 178 возможных одобрил проект бюджета-2005. Недовольных оказалось немного. Так что защищавший бюджет министр финансов РФ Алексей Кудрин добился желанного результата, ничем не поступившись. И может передать документ на подпись президенту Владимиру Путину.
Вчера члены Совета федерации имели шанс ответить на обиды федерального центра. Они им не воспользовались. Обижаться есть на что: с 1 января ликвидируются региональные дорожные фонды; распределение источников доходов после разграничения полномочий и монетизации льгот, по мнению регионов, несправедливо; кроме того, Минфин отказался тратить средства стабфонда на покрытие региональных издержек. Тем не менее обсуждение бюджета прошло относительно быстро и спокойно.
Напомним, что в СФ бюджет попал после того, как был окончательно одобрен 8 декабря Госдумой. Четыре чтения в нижней палате документ, разработанный Минфином еще в августе, выдержал без потерь. Доходы определены в 3,3 трлн руб., расходы — 3 трлн руб., профицит — 278,1 млрд руб. В бюджетных расчетах Минфин исходил из прогноза среднегодовой цены нефти $28 за баррель, среднегодового курса 30 руб./$ и инфляции на уровне 7,5-8,5%. При этих бюджетных показателях рост ВВП в 2005 году должен составить 6,3%.
В своем выступлении Алексей Кудрин еще раз повторил прежние обещания. Он обещал, что с 1 декабря 2004 года по 1 мая 2007 года рост зарплаты в бюджетной сфере составит 83% в номинальном и 52% в реальном выражении. Что касается военнослужащих, то они, по словам господина Кудрина, получат 50-процентную денежную надбавку уже в следующем году. Кроме того, министр еще раз подтвердил обещание снизить в 2006 году НДС и напомнил, что снижение ЕСН в 2005 году позволит бизнесу высвободить 280 млрд руб., которые можно будет направить на инвестиции.
Бунтовать начал член СФ от Таймырского автономного округа Леонид Рокецкий, который заявил, что, по его подсчетам, в результате бюджетной политики Минфина разрыв в объемах доходов между богатыми и бедными регионами за несколько лет увеличился с 90 раз до 150. Алексей Кудрин ответил, что Минфин не ведет расходы и доходы каждого из 89 регионов, этим они должны заниматься самостоятельно. Минфин, по словам господина Кудрина, в 2005 году сохраняет финансирование на прежнем уровне, а регионам оказывается методическая поддержка. Представитель администрации Ямало-Ненецкого АО Владимир Спицнадель обвинил Минфин в том, что 30 статей бюджета-2005 частично или полностью нарушают Бюджетный кодекс. Алексей Кудрин объяснил, что кодекс принят в 1999 году, а бюджет составлялся по законам, которые с тех пор были одобрены Госдумой и Советом федерации. Член СФ от Москвы Владимир Плотников заявил, что предусмотренных бюджетом-2005 57 млрд руб. на федеральное и 27 млрд руб. на региональное дорожное строительство мало. "Если бы нам еще 60 млрд из стабфонда, ситуация с дорогами исправилась бы",— отметил он, тут же оговорившись, что проголосует за бюджет. Алексея Кудрина это удовлетворило, и министр еще раз повторил, что деньги стабфонда даст только на погашение внешнего долга, чтобы ежегодно экономить до 700 млрд руб. (за счет досрочной выплаты экономятся расходы на проценты).
Официально итог обсуждения подвел председатель бюджетного комитета Совета федерации Евгений Бушмин, который констатировал, что бюджет "подготовлен с учетом требований действующего законодательства и в нем соблюдены принципы сбалансированности и совокупного покрытия расходов". Но тут попросил слова представитель Красноярского края Вячеслав Новиков. Он неожиданно обвинил Алексея Кудрина в "ликвидации богатых" регионов, заявив, что в условиях профицита странно компенсировать дефицит бедных регионов только за счет доноров. А социальную планку, установленную федеральным центром при замене льгот денежными выплатами, по его словам, не удастся преодолеть даже регионам-донорам. Значит, утверждал господин Новиков, Минфин провоцирует социальную напряженность. Но вдруг выступающий прервал свою критику и резюмировал, что "этот бюджет сколочен профессионально" и он за него обязательно проголосует. Так поступили и остальные.