Вчера вице-премьер Виктория Абрамченко представила правительству свою часть стратегических инициатив в области сельского хозяйства, недропользования, экологии и климата стоимостью почти 84 млрд руб. в ближайшие три года. Многие из них являются продолжением и развитием проблемного нацпроекта «Экология», и пока рассчитывать на то, что качество их исполнения подчиненными госпожи Абрамченко в обозримом будущем сильно улучшится, не приходится.
Вице-премьер Виктория Абрамченко на правительственном совещании представила едва ли не самые сложные в исполнении стратегические инициативы — в экологической, климатической и в аграрной сферах
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ
Вице-премьер Виктория Абрамченко на правительственном совещании представила едва ли не самые сложные в исполнении стратегические инициативы — в экологической, климатической и в аграрной сферах
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ
В Белом доме продолжается серия совещаний, посвященных отслеживанию реализации так называемых стратегических инициатив — 42 проектов, направленных на достижение наццелей и дополнение базовой стратегии правительства гибкими инструментами, позволяющими изменить характер социально-экономического развития (перечень утвержден в октябре 2021 года). Теперь, как сообщил вчера на совещании премьер-министр Михаил Мишустин, для «организации работы на системной основе» необходимо ускорить перевод «всех коммуникаций, контрольных функций на цифровые платформы».
Новые инициативы разбиты на шесть направлений — соцсфера, стройка, цифровая трансформация, «технологический рывок», «государство для граждан» и экология — и на два горизонта планирования (до 2024 года, их стоимость к этому сроку оценивается в 4,6 трлн руб., и до 2030 года).
Вчера о своей части инициатив главе правительства докладывала вице-премьер Виктория Абрамченко, которая в блоке «технологический рывок» контролирует инициативу «Аграрная наука — шаг в будущее АПК», в рамках которой на развитие национальной селекции и генетики планируется потратить за три года 6,2 млрд руб. (в 2022 году — более 2 млрд руб.), в том числе на создание пяти агробиотехнопарков. Для развития технологий в геологоразведке запланирована инициатива «Геология: возрождение легенды» (31,6 млрд руб. за три года и 10 млрд руб.— в 2022 году). Она, в частности, предполагает перевооружение «Росгеологии» и Роснедр (закупку 600 единиц оборудования) и создание к 2024 году единого реестра источников питьевых вод, а также решение проблемы дефицита воды в отдельных регионах.
Еще три инициативы затрагивают самые сложные зоны, курируемые вице-премьером,— экологическую политику, которую саботируют исполнители (см. “Ъ” от 14 и 30 декабря 2021 года), и климатическую проблематику, игнорирование которой грозит масштабными потерями не только экспортерам, но и северным регионам РФ. В «экологической» части в расширенную повестку правительства вошла «Генеральная уборка» (20 млрд руб. на три года, более 4 млрд руб. в 2022 году) — она станет продолжением во многом проваленного проекта «Чистая страна» и предполагает дальнейшую ликвидацию свалок, брошенных промышленных очагов загрязнения и скважин, подъем затонувших кораблей. Еще одна инициатива — «Экономика замкнутого цикла». Проект обойдется в 10,6 млрд руб. всего и 5,8 млрд руб. в 2022 году и предполагает распространить требования вторичного оборота полезных фракций не только на коммунальные (их захоронение к 2030 году должно снизиться вдвое), но и на промышленные отходы. «Доля использования вторичных ресурсов в сельском хозяйстве должна достигнуть 25%, строительстве — 20%, промышленности — 15%. А половина видов упаковки должна перерабатываться»,— заявила Виктория Абрамченко. Отметим, однако, что до сих пор не утвержден ни один из 40 проектов «дорожных карт» по вовлечению в оборот вторичных материальных ресурсов, подготовленных Минприроды,— их качество, как и качество большинства документов по управлению отходами, эксперты признают низким.
Последняя из инициатив — климатическая, стоимостью 10,9 млрд руб. (в 2022 году — 4,5 млрд руб.), предполагает, что к 2024 году в российские климатические проекты будет привлечено до 600 млрд руб. инвестиций, включая размещение зеленых облигаций на 400 млрд руб.
Пока главный фокус предлагается сделать на увеличении поглощающей способности лесов РФ и признании «лесных» проектов на внешних рынках. Впрочем, большинство отраслевых экспертов убеждены, что без появления внутренней «цены на углерод» (платы за выбросы СО2) Россия не получит заметных экономических выгод от климатической политики.
От стартапа до экспорта
На совещании по стратегическим инициативам в правительстве вчера были представлены и результаты реализации идей по улучшению бизнес-климата в сферах промышленной стройки, технологического развития и экспорта. По первому направлению работа получила формальные очертания лишь недавно — в сентябре принята «дорожная карта» «реинжиниринга» правил промстройки, но о некоторых результатах первый вице-премьер Андрей Белоусов все же сказал. Срок строительства сокращен на два месяца — например, за счет запуска «одного окна» при проведении градостроительной экологической экспертизы. План на этот год — «срезать» еще четыре месяца, запустив единое окно и по техприсоединению к сетям, а также сократив количество документов, проходящих экспертизу.
Вторая инициатива — «Взлет — от стартапа до IPO». Один из ключевых механизмов — «бесшовная» интеграция мер поддержки новых компаний. Ее суть — в упрощенном доступе к господдержке стартапов, которые уже получили ее в одном из институтов развития. В 2021 году институты развития заключили соглашения о таком взаимодействии, а в 2022-м планируется запуск информсистемы, чтобы к ней подключились и крупные корпорации для упрощения доступа к инвестициям в стартапы на зрелых стадиях их развития. Также анонсирована поддержка для «доращивания» технологических компаний под запросы крупных игроков — через льготные кредиты и гранты.
Для экспортеров же расширяется функционал платформы «Одно окно» — сейчас в нем доступно 25 сервисов, которыми пользуются более 3 тыс. компаний. В этом году количество сервисов увеличат до 32, а пользователей — до 6 тыс. Кроме того, сообщил вице-премьер, в 2022–2023 годах правительство запустит с ЦБ систему расчетов по экспортным операциям.