Отставка не пытка
События в колониях вызвали увольнение главы ФСИН и изменения в законодательстве
О применении насилия к заключенным в пенитенциарных учреждениях было известно и ранее, но в 2021 году разразившийся по этому поводу скандал получил особый размах. Впервые на фоне разоблачений, связанных с пытками осужденных, был отправлен в отставку директор Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН), а парламент решил принять закон, вводящий серьезные наказания за подобные злоупотребления. Однако новому руководству ФСИН, похоже, будет непросто навести порядок в собственных учреждениях: новые данные о пытках продолжают поступать.
Александр Калашников оставил пост директора ФСИН на фоне резонансного скандала, связанного с пытками в пенитенциарных учреждениях
Фото: Антон Подгайко / ТАСС
Александр Калашников оставил пост директора ФСИН на фоне резонансного скандала, связанного с пытками в пенитенциарных учреждениях
Фото: Антон Подгайко / ТАСС
В октябре этого года в пенитенциарной системе Саратовской области разразился скандал, равного которому ранее в ведомстве еще не было. Правозащитный проект Gulagu.net опубликовал видеоматериалы, на которых зафиксированы факты изнасилований и других видов унижения осужденных, имевшие место в областной туберкулезной больнице №1 (ОТБ-1) регионального УФСИН. Над заключенными, судя по записям, издевались «активисты», то есть осужденные, сотрудничающие с администраций исправительного учреждения.
Из больницы записи при освобождении вынес гражданин Белоруссии Сергей Савельев, находившийся в ОТБ-1 в связи с тем, что отбывал наказание за распространение наркотиков. Последнее время пребывания в больнице его работа была связана с обслуживанием компьютеров.
После того как видеозаписи появились в социальных сетях и СМИ, ситуацией заинтересовалась Генеральная прокуратура, которая объявила о проверке в регионе.
Также собственную комиссию в область направила ФСИН России. Группу сотрудников центрального аппарата службы исполнения наказаний возглавил первый заместитель начальника главного оперативного управления ФСИН России Антон Ефаркин. Также в ведомстве сообщили об увольнении по отрицательным мотивам начальника ФКУ ОТБ-1 УФСИН России Павла Гаценко и ряда его подчиненных. Документы на освобождение от занимаемой должности начальника УФСИН России по Саратовской области Алексея Федотова за «серьезные просчеты в оперативно-служебной деятельности», как сообщили в ведомстве, поступили во ФСИН еще в сентябре этого года. Антон Ефаркин почти сразу по приезде в регион возглавил местное управление.
Из саратовской прокуратуры после обнародования фактов пыток уволились заместитель прокурора области Павел Мельник, прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Алексей Тарадин и старший помощник прокурора области по надзору за соблюдением законности в исправительных учреждениях Вячеслав Дианов.
Отметим, что о насилии в тюремной больнице было известно и ранее. По фактам издевательств над заключенными в ОТБ-1 в этом году уже были возбуждены три уголовных дела по четырем эпизодам насильственных действий сексуального характера.
По версии следствия, преступления совершались с января 2020 по май 2021 года. Однако к осени этого года ни результатов расследования, ни подозреваемых в уголовных делах, как утверждают адвокаты, не было.
А после публикации резонансных видеозаписей было возбуждено пять уголовных дел по факту противоправных действий в отношении осужденных, находившихся в ОТБ-1 УФСИН по Саратовской области. Три из них возбуждены по ст. 132 УК РФ (насильственные действия сексуального характера), два — по ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).
В конце ноября по ходатайству главного следственного управления СКР суд заключил под стражу бывшего начальника ФКУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области полковника внутренней службы Павла Гаценко и экс-руководителя отдела безопасности ОТБ-1 подполковника внутренней службы Сергея Мальцева. Они арестованы на два месяца, до 25 января 2022 года включительно. Им предъявлено обвинение по ч. 3 ст. 33, п. «а» ч. 2 ст. 132 УК РФ (организация групповых насильственных действий сексуального характера или руководство ими). Отметим, что участников расследования издевательств в пенитенциарных учреждениях интересуют не только сотрудники последних. Уже известно о задержании как минимум одного из «активистов», проходящих по этим делам, ранее освободившегося из мест лишения свободы. Позже уголовные дела продолжали множиться, недавно генпрокурор РФ Игорь Краснов говорил, что их уже более десятка.
Интересно, что в отношении Сергея Савельева, благодаря которому видеозаписи с пытками стали достоянием общественности, также возбудили уголовное дело — по факту неправомерного доступа к компьютерной информации, повлекшего копирование информации, совершенное из корыстной заинтересованности (ч. 2 ст. 272 УК РФ). Ему заочно предъявили обвинение и объявили в международный розыск. Гражданина Белоруссии, который успел уехать во Францию, заочно арестовали, однако позже постановление о возбуждении дела прокуратура отменила. Надзорное ведомство добилось и отмены решения об аресте.
Однако главные новости последовали в конце ноября — декабре. На фоне «пыточного» скандала президент Владимир Путин отправил в отставку директора ФСИН Александра Калашникова. Он был назначен главой ведомства в октябре 2019 года и начал с зачистки системы, отправив в отставку и даже под следствие целый ряд сотрудников центрального аппарата и региональных главков.
При господине Калашникове были отремонтированы десятки, а может быть, и сотни СИЗО и колоний, однако условия содержания в них все равно оставляют желать лучшего, а это является одним из поводов для отказа выдачи России обвиняемых из других стран.
Именно Александр Калашников предложил активнее использовать заключенных там, где не хватает рабочих, заменить ими трудовых мигрантов. Идея, благодаря которой право на замену наказания принудительными работами могли получить порядка 200 тыс. человек, была поддержана правозащитниками, но полноценно ее пока не реализовали.
Новым директором ФСИН стал выходец из МВД — бывший замминистра внутренних дел, опытный штабной работник Аркадий Гостев. Правозащитники выражали сомнение, что смена руководства в пенитенциарном ведомстве резко улучшит ситуацию со злоупотреблениями. В любом случае кардинальные изменения потребуют немало времени. Пока же новые сообщения о пытках продолжают поступать. Впрочем, серьезные подвижки могут произойти благодаря принятию законопроекта, который 20 декабря был внесен в Госдуму председателями комитетов по законодательству двух палат парламента РФ Андреем Клишасом и Павлом Крашенинниковым. Документ, в частности, предусматривает усиление наказания за пытки, организованные и проводимые представителями власти с целью принуждения к даче показаний (ст. 302 УК РФ), или запугивания (ст. 286 «Превышение должностных полномочий» УК РФ).
В случае принятия закона такие преступления будут наказываться лишением свободы до 12 лет.
Соответственно, увеличивается и срок давности по таким деяниям, что позволяет эффективнее реализовать принцип неотвратимости наказания. Кроме того, в ст. 302 УК РФ вводится новый субъект преступления — сотрудник правоохранительного органа. Это дает возможность привлекать к уголовной ответственности сотрудников ФСИН. В законопроекте также дано более детальное и четкое определение пытки, соответствующее Конвенции против пыток. В частности, к целям осуществления пыток отнесено запугивание как способ контроля над личностью заключенного или принуждения другого лица к совершению каких-либо действий под страхом пытки.
