В Ливерпуле в пятницу стартовала трехдневная встреча министров иностранных дел стран G7 — последняя в рамках британского председательства. В свете недавнего российско-американского саммита внешнеполитические дискуссии во многом будут посвящены Москве. Как ожидается, Вашингтон и его союзники обсудят требования Москвы, касающиеся расширения НАТО, и возможные антироссийские санкции. Еще одна цель — в рамках усилий Запада по сдерживанию Пекина наладить взаимодействие между «семеркой» и странами АСЕАН, которых впервые пригласили на министерскую встречу группы.
Лиз Трасс и Энтони Блинкен
Фото: Reuters
Лиз Трасс и Энтони Блинкен
Фото: Reuters
Место проведения заключительной министерской встречи под председательством Великобритании было выбрано не случайно. В МИД страны обратили внимание на историю Ливерпуля — крупного портового города с прочными связями по всему миру, сыгравшего одну из ключевых ролей в развитии международной торговли. «Это фантастическая возможность продемонстрировать город всему миру»,— сказала глава ведомства Лиз Трасс.
Встреча министров «семерки» — США, Великобритании, Германии, Франции, Италии, Канады и Японии — продлится до 12 декабря. К участию в мероприятии были также приглашены представители Австралии, Индии, Южной Кореи и Евросоюза. Кроме того, во встрече впервые принимают участие высокопоставленные гости из стран Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН).
Как и в случае с саммитом «семерки», прошедшим в июне в британском городе Карбис-Бей, в центре внимания вопросы глобального здравоохранения и экономического восстановления в связи с пандемией COVID-19. В этом плане выбор Ливерпуля примечателен — в сентябре этого года там официально открылся Институт пандемии. Также в повестке вопросы прав человека, политики безопасности, борьбы с изменением климата, ситуация в Иране и в Афганистане.
Кроме того, в свете прошедшего на этой неделе видеосаммита президентов США и РФ Джо Байдена и Владимира Путина едва ли не на первый план вышла российская тема.
Во-первых, госсекретарь США Энтони Блинкен, как ожидается, поделится с союзниками содержанием переговоров и обсудит выдвинутые Кремлем требования. Глава МИД Франции Жан-Ив Ле Дриан в пятницу дал понять, что особое внимание — в рамках двусторонней встречи на полях с американским коллегой — уделит вопросу перспектив вступления Украины в НАТО.
Во-вторых, семеро министров обсудят возможный новый пакет санкций против РФ. Накануне заместитель помощника госсекретаря США по делам Европы и Евразии Эрика Баркс-Рагглз указала: «Мы работаем с нашими партнерами, чтобы было предельно ясно, что, когда поведение России перейдет границы, ей придется заплатить за это». Имелась в виду, в первую очередь, политика РФ на украинском направлении.
Напомним, что Россия добивается заключения юридически обязывающего соглашения о нерасширении НАТО на восток и неразмещении альянсом инфраструктуры у российских границ. Накануне президент Байден анонсировал консультации по волнующим РФ вопросам с еще четырьмя неназванными партнерами по НАТО и Москвой. Прежде чем утвердить формат переговоров, пишет газета The Wall Street Journal со ссылкой на источник в администрации президента США, Вашингтону понадобится согласовать их с союзниками. Встреча в Ливерпуле для этой цели вполне подходит.
Администрация Джо Байдена фактически признала наличие проблемы, касающейся отношений НАТО и РФ, но это не значит, что США намерены решать проблему именно так, как этого хочет Москва, сказал в беседе с “Ъ” эксперт клуба «Валдай», замдиректора Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ Дмитрий Суслов.
По его словам, свобода маневра демократов весьма ограниченна. «Любой шаг навстречу России моментально будет использован республиканцами во внутриполитической борьбе — они еще до видеоконференции Путина и Байдена обвиняли последнего чуть ли не в готовности к новому "Мюнхенскому сговору"»,— отметил эксперт. Кроме того, по его словам, категорически против уступок РФ и даже «легитимизации российской озабоченности» выступают страны Балтии и Восточной Европы. Поэтому, считает Дмитрий Суслов, скорее всего Вашингтон попытает переключить тему с предоставления гарантий безопасности РФ на «некое оживление дипломатического процесса вокруг Минских соглашений и Донбасса».
«Семерка» также обсудит отношения с другим «проблемным» партнером — КНР. Выступая в среду в Королевском институте международных отношений (Chatham House), Лиз Трасс указала: западные демократии и развивающиеся страны становятся все более зависимыми от Китая и РФ. «Мы должны положить конец этой стратегической зависимости, будь то зависимость от энергетики, инвестиций или технологий»,— призвала она. Поэтому, по словам министра, страны Запада должны работать над новыми технологиями, которые включают в себя квантовые вычисления, 6G, искусственный интеллект.
В контексте противостояния Китаю эксперты обращают внимание на активизацию дипломатических усилий G7 в регионе Юго-Восточной Азии. Неслучайно на встречу впервые позвали представителей стран АСЕАН — это, как отметили в британском МИДе, демонстрирует растущее внимание Лондона к Индо-Тихоокеанскому региону (ИТР). Кроме того, сразу после Ливерпуля Энтони Блинкен отправится в турне, в рамках которого посетит Индонезию, Малайзию и Таиланд. В Джакарте, по словам пресс-секретаря Госдепартамента США Неда Прайса, дипломат выступит с речью «о значимости» региона, а в Куала-Лумпуре подчеркнет, что ИТР должен оставаться «свободным и открытым».
Встреча G7 проходит на фоне объявления рядом стран дипломатического бойкота зимней Олимпиаде-2022 в Пекине.
Запад, напомним, обвиняет китайские власти в грубых нарушениях прав человека в Синьцзян-Уйгурском автономном районе. Решение о бойкоте уже приняли США, Канада, Британия, ФРГ и Австралия. Судя по заявлениям французского руководства, Париж не склонен ссориться с Пекином. Впрочем, во Франции отмечали, что планируют обсудить вопрос бойкота на европейском уровне. Издание The Washington Post со ссылкой на источник ранее сообщало, что вопрос бойкота также войдет в повестку G7.
При выполнении задачи сдерживания Китая американцам важно использовать весь потенциал «семерки», сказал “Ъ” директор Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ Василий Кашин. «На практике речь идет о скоординированном давлении на Китай в вопросах технологического сотрудничества, экономических ограничений. Другая важная задача — изоляция Китая в Азии, для чего нужно усилить взаимодействие с Индией и подтянуть страны АСЕАН,— отметил эксперт, добавив: — Идет строительство большого антикитайского фронта».
В целом же, подводя итоги председательства Лондона в G7, собеседники “Ъ” сошлись в том, что оно выглядело довольно блеклым. «Все потому, что в этом году США вернулись в качестве безусловного лидера коллективного Запада,— пояснил Дмитрий Суслов.— Именно США инициировали все главные проекты по консолидации G7 на антикитайской и антироссийской основе». В следующем году председательство в группе перейдет к Берлину. Уже на этих выходных о приоритетах на 2022 год расскажет новая глава МИД ФРГ Анналена Бербок — политик из партии «Зеленых», призывающей к «диалогу и жесткости» в отношениях с РФ и Китаем.