Сегодня открывается осенняя сессия Государственной думы. На первом после каникул пленарном заседании депутаты обсудят инициативы по усовершенствованию антитеррористического законодательства и рассмотрят проект заявления "О недопустимости двойных стандартов", обращенный к европейским странам и США. Госдума также намерена утвердить свою часть парламентской комиссии по расследованию обстоятельств теракта в Беслане, сформированной из представителей обеих палат Федерального собрания.
Совет Госдумы утвердил вчера предварительный порядок работы нижней палаты на ближайшие пленарные заседания 22 и 24 сентября. Как и ожидалось, первые дни работы Дума посвятит обсуждению антитеррористического законодательства. К настоящему времени в нижнюю палату внесено около 10 законопроектов, направленных на усиление безопасности. Еще 30 законодательных инициатив будет официально оформлено в ближайшие две недели.
Вчера председатель палаты Борис Грызлов заявил, что в числе прочего депутатам в эту сессию предстоит рассмотреть и возможность отмены моратория на смертную казнь. Как стало известно Ъ, "Единая Россия" выступает против отмены моратория. В Кремле же есть разные точки зрения на этот счет. В частности, приводится тот довод, что в случае введения в России смертной казни экстрадиция из-за рубежа лиц, в выдаче которых заинтересована Россия, станет невозможной.
Сегодня Госдума намерена ограничиться принятием заявления "О недопустимости двойных стандартов", которые, по мнению председателя комитета по международным делам Константина Косачева, не должны мешать сотрудничеству в области антитеррора. В частности, заявление обращено к властям Великобритании и США, которые отказывают России в выдаче представителей чеченских сепаратистов Ахмеда Закаева и Ильяса Ахмадова. Другим европейским странам рекомендуется сделать все возможное, чтобы не допустить присутствия террористов и их пособников на своих территориях.
Кроме того, сегодня Дума заслушает доклад председателя комитета по безопасности Владимира Васильева о мерах, которые намерена принять палата в связи с недавними событиями в Беслане. С докладами, возможно, также выступят министр юстиции Юрий Чайка и вице-премьер Александр Жуков. В то же время совет Госдумы отклонил предложение фракций КПРФ и "Родина", которые заявили о необходимости пригласить сегодня в Думу премьера Михаила Фрадкова, а также руководителей ФСБ, МВД, МЧС и Генпрокуратуры. Совет палаты (большинство в котором принадлежит "Единой России") посчитал доклады силовиков преждевременными и принял решение пригласить главу ФСБ Николая Патрушева, генерального прокурора Владимира Устинова и министра внутренних дел Рашида Нургалиева на заседание 20 октября.
На сегодняшнем пленарном заседании Думе также предстоит утвердить кандидатуры депутатов, которые войдут в совместную с Советом федерации парламентскую комиссию по расследованию обстоятельств теракта в Беслане (об утверждении членов комиссии от Совета федерации Ъ сообщал вчера). На вчерашний день в состав комиссии планировалось делегировать Аркадия Баскаева, Ахмеда Билалова, Ольгу Борзову, Валерия Дятленко, Виталия Маргелова, Александра Москальца, Николая Табачкова (все — "Единая Россия"), Юрия Иванова (КПРФ), Юрия Савельева ("Родина") и Олега Малышкина (ЛДПР).
Помимо законодательной борьбы с терроризмом у Госдумы есть и другие планы на эту сессию. В частности, депутатам предстоит принять проект бюджета на 2005 год (в котором будут значительно увеличены расходы на безопасность), а также обсудить предложения президента по реформе избирательной системы. Правда, по срокам рассмотрения президентских инициатив ясности пока нет: если, например, законопроект об увеличении минимальной численности партий с 10 тыс. до 100 тыс. человек президент планирует внести в ближайший месяц, то его недавние предложения о переходе к пропорциональным выборам в Госдуму и избранию губернаторов региональными парламентами, по информации Ъ, пока документально не оформлены.
Источник Ъ в администрации президента пояснил, что эти законопроекты поручено подготовить "институту, занимающемуся политическими исследованиями". "В плане соответствия Конституции все вопросы сняты,— подчеркнул источник.— Однако на данном этапе проблемы возникли с определением статуса действующих выбранных губернаторов и тех, кого предполагается уже назначать. Как обеспечить равное положение, в том числе и во взаимоотношениях с федеральным центром, для всех глав регионов, каков будет порядок отзыва назначенных губернаторов — эти проблемы пока решаются".
СЮЗАННА Ъ-ФАРИЗОВА