Муниципалитеты в новом окне
Минцифры разработало порядок проведения публичных слушаний на портале «Госуслуги»
Минцифры РФ разработало правила использования Единого портала госуслуг («Госуслуги») для организации и проведения публичных слушаний с участием жителей муниципального образования. Документ подготовлен во исполнение внесенных в июле поправок в закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» — они предусматривают возможность участия населения в публичном слушании в электронном формате, что должно повысить активность граждан в решении вопросов, касающихся качества их жизни. Впрочем, эксперты говорят, что формат обсуждения — это технический аспект, важно содержание.
Фото: Александр Казаков, Коммерсантъ
Фото: Александр Казаков, Коммерсантъ
Минцифры разработало правила использования «Госуслуг» для организации и проведения публичных слушаний с участием жителей муниципального образования. Документ подготовлен для реализации внесенных в июле поправок в статью 28 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления». Они требуют размещения на официальном сайте органа местного самоуправления материалов по вопросам публичных слушаний и результатов их обсуждения, а при невозможности этого — на официальном сайте субъекта РФ или муниципального образования.
Кроме того, граждане должны иметь возможность направить свои предложения. Проведение публичных слушаний может проходить и через «Госуслуги» в установленном правительством порядке.
Предполагается, что эти меры будут способствовать активному участию населения в обсуждении вопросов, касающихся качества их жизни.
На публичные слушания должны выноситься в том числе проект местного бюджета и отчета о его исполнении и проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования. Публичные слушания или общественные обсуждения, в том числе по проектам правил землепользования и застройки, планировки территории, проводятся в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Размещать материалы и информацию на «Госулугах» будут уполномоченные сотрудники органов местного самоуправления не позднее чем за 20 дней до даты проведения публичных слушаний. Участвовать в слушаниях смогут граждане в возрасте от 18 лет, зарегистрированные на территории муниципального образования и имеющие подтвержденную учетную запись на портале «Госуслуги». Для этого они должны через портал отправить заявление с замечаниями и (или) предложениями и (или) голосом по проекту документа, выразить свое отношение можно один раз.
Результаты публичных слушаний, включая замечания, предложения и голоса жителей, а также доработанный проект документа и мотивированное обоснование принятых решений будут опубликованы на портале. При необходимости доработанный проект может быть вынесен на повторные публичные слушания.
Советник президента Центра стратегических разработок Алексей Рябов отмечает, что организация публичных слушаний через ЕПГУ не отменяет необходимости выполнения муниципалитетом всех требований законодательства, предусмотренных к их организации.
В случае поступления замечаний и предложений от граждан, касающихся в том числе финансовых вопросов, местные власти должны будут содержательно работать с ними в порядке, как если бы публичные слушания проходили в традиционном виде. Применения «Госуслуг» — это вопрос технический, более важна содержательная часть, указывает исполнительный директор фонда «Институт экономики города» Татьяна Полиди.
«Например, обсуждение вопросов градостроительства можно организовать как в электронном, так и в очном формате. Дело тут не в техническом способе, а в правильной постановке вопросов, что именно выносится на обсуждение, необходимо очень детально это прописывать»,— говорит эксперт. Публичные слушания — это очень важный институт, который необходимо совершенствовать, а «Госуслуги» — инструментарий, который дала федеральная власть муниципалитетам, далее им необходимо оказывать методологическую поддержку, отмечает она.