Подумай о секундах и деньгах

Росфинмониторинг предлагает ввести внесудебную блокировку счетов террористов, экстремистов и организаторов несогласованных акций, следует из законопроекта, опубликованного на портале раскрытия информации. Авторы законопроекта заявляют, что решения о блокировке — их ждут около 120 в неделю — будет принимать ограниченный круг лиц. Эксперт возражает: определение этого круга может трактоваться весьма широко, а под ударом могут оказаться не только террористы, но и обыватели.

Росфинмониторинг разработал законопроект, согласно которому счета и банковские карты россиян смогут блокировать на десять дней во внесудебном порядке.

Новый механизм будет работать по тому же принципу, что и процедура включения в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности (так называемый черный список Росфинмониторинга).

Решение о блокировке счетов и банковских карт граждан сможет принимать ограниченный круг силовиков, уверяют авторы законопроекта: главы МВД и ФСБ, их заместители, отдельные руководители этих ведомств в регионах, а также руководство Росфинмониторинга. О решении в течение суток должны уведомить генпрокурора или его заместителя, которые могут его опротестовать в течение 48 часов. По оценке Росфинмониторинга, основанной на статистике выявленных преступлений по террористическим и экстремистским статьям за 2019 и 2020 годы, за день в России будет приниматься около 17 внесудебных решений о блокировке, а в неделю — около 120. Каждой кредитной организации в среднем придется обрабатывать за год около десяти таких решений, считают в ведомстве.

Зампред комитета Госдумы по безопасности Анатолий Выборный («Единая Россия») убежден, что закон позволит сократить до минимума время, необходимое для пресечения финансирования, например, терроризма: «В таких вещах важны минуты и секунды». Сейчас правоохранительным органам нередко приходится действовать по формуле «вот когда убьют, тогда и приходите», реагируя на уже совершенное преступление, говорит господин Выборный, «а в данном случае мы создаем превентивные механизмы, которые направлены на обеспечение безопасности». Зампред комитета Госдумы по законодательству Юрий Синельщиков (КПРФ) не столь уверен в необходимости внесудебных блокировок: для ужесточения администрирования уже многое сделано, а предлагаемый порядок принятия решений о блокировке счетов сделает процесс еще более закрытым. Господин Синельщиков напоминает, что суды и сейчас редко спорят с правоохранителями, но хотя бы принимают решения публично.

Инициатива Росфинмониторинга резко расширяет круг тех, кто получит право принимать решение о блокировке счетов физических и юридических лиц, отмечает партнер юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Горбунов. Сейчас это могут делать сами банки и Росфинмониторинг в рамках борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма, а также налоговая — на основании предписания о взыскании недоимки.

Переходный период может оказаться очень тяжелым, причем страдать будет прежде всего рядовой потребитель, предупреждает юрист. Блокировки счетов потенциальных организаторов митингов будут, скорее всего, единичными, рассуждает господин Горбунов: массовые мероприятия не каждый день проходят, и, чтобы попасть под блокировки, их организаторы должны находиться в оперативной разработке. Зато с неприятностями могут столкнуться граждане, участвующие в различных формах сбора донатов, мигранты, переводящие деньги на родину, и клиенты банков, ожидающие перевода денег, считает юрист.