Опен-эйр Fox Rock Fest, собравший в Липецке на минувших выходных около 20 тыс. зрителей, состоялся в обход предписания регионального управления Роспотребнадзора о запрете мероприятия. Соответствующий документ ведомство направило организатору фестиваля ООО «Рифф», подконтрольному основателю НЛМК Владимиру Лисину, а также мэрии и в областную администрацию. Городские власти подтвердили, что получили предписание и попросили ведомство дать разъяснения, но переписка «затянулась». В итоге мероприятие прошло с тестированием на коронавирус на входе, из-за которого даже 15 человек не пустили на концерты. Штраф за нарушение предписания в разы меньше потенциальных убытков из-за отмены фестиваля, отмечают юристы.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ / купить фото
О том, что липецкое управление Роспотребнадзора еще 24 июня предписало запретить прошедший 26-27 июня на Зеленом острове в облцентре опен-эйр Fox Rock Fest, пресс-служба ведомства сообщила новостным агентствам поздним вечером 28 июня. Вчера в Роспотребнадзоре “Ъ-Черноземье” подтвердили эту информацию, отметив, что предписания №1847, 1848 и 1849 были отправлены организатору мероприятия ООО «Рифф», а также городской и областной администрациям.
Управлением принимаются меры реагирования в связи с невыполнением предписаний», — заверили санитарные врачи.
На уточняющие вопросы “Ъ-Черноземье”, в том числе о том, почему информация в СМИ появилась только после завершения фестиваля, в ведомстве оперативно не ответили. Отметим, что 25 июня липецкая полиция также рекомендовала отменить или перенести мероприятие на более поздний срок «с учетом складывающейся неблагополучной санитарно-эпидемиологической ситуации в регионе и в стране в целом».
Fox Rock Fest должен был впервые пройти в 2020 году, но из-за пандемии мероприятие было отменено. На минувших выходных на фестивале выступили чуть менее 30 коллективов, в том числе хедлайнеры Little Big и Диана Арбенина. Судя по записям трансляций первого и второго дней фестиваля, опен-эйр проходил в лучших допандемийных традициях: тысячи людей свободно танцевали, подпевали и устраивали слэм без масок и какого-либо соблюдения социальной дистанции. Артистов перед выступлениями интервьюировала известная ведущая Яна Чурикова, а музыканты постоянно благодарили за то, что мероприятие состоялось. В частности, Диана Арбенина заявила, что в Липецке отыграется за отмененный фестиваль «Нашествие» и поддержит «Дикую мяту» и «все фестивали, которым не суждено было состояться в этом году».
Зеленый остров вмещает около 80 тыс. человек, но из-за коронавируса организаторы решили ограничить фестиваль 30 тыс. зрителей. За десять дней до начала Fox Rock Fest региональные власти ослабили ограничения и увеличили заполняемость для массовых мероприятий с 1 тыс. до 50% от вместимости площадки. Уже после фестиваля число зрителей было снижено до 20% от вместимости площадки.
На мероприятие пускали только привитых, имеющих антитела или сдавших ПЦР-тест. Бесплатное тестирование для купивших билет на фестивале началось еще 25 июня. Положительный результат, по словам генерального продюсера Виктора Дробыша, оказался лишь у 15 человек, их не пустили.
Всего мероприятие посетило около 20 тыс. человек, из них 42% — липчане. Большинство остальных зрителей были из Воронежа, Москвы и Санкт-Петербурга.
По данным Kartoteka.ru, ООО «Рифф» зарегистрировано в Липецкой области в феврале 2020 года для деятельности в области исполнительских искусств. Уставный капитал — 10 тыс. руб. Выручка не раскрывается, чистый убыток в 2020 году составил 12 тыс. руб. Гендиректором является Татьяна Качалина. Единственный учредитель — основатель НЛМК Владимир Лисин.
В пресс-службе фестиваля не ответили на запрос “Ъ-Черноземье”. В пресс-службе НЛМК “Ъ-Черноземье” рассказали, что группа как партнер Fox Rock Fest не получала предписаний от органов власти. «Стоимость спонсорской помощи является коммерческой тайной», — добавили там.
В пресс-службе мэрии подтвердили получение предписания от Роспотребнадзора. В администрации рассказали, что в ответ был направлен запрос с просьбой разъяснения, а одновременно «велась работа с организаторами по вопросам усиления мер безопасности»: «Ее результатом стало принятие ими решения обязательно проводить экспресс-тестирование на входе, что и было сделано». При этом история с перепиской «затянулась», уточнили “Ъ-Черноземье” в мэрии.
Партнер фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Горбунов отмечает, что в «мирное время» невыполнение предписания Роспотребнадзора грозит юрлицам административным штрафом от 10 до 20 тыс. руб. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Однако во время коронавирусных ограничений, рассказал господин Горбунов, «в соответствии с уже сложившейся практикой, а также с позицией Верховного суда», в отношении нарушителей предписаний Роспотребнадзора применяется ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ — нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санкция этой статьи для юрлиц составляет уже штраф от 200 до 500 тыс. руб. или административное приостановление деятельности организации на срок до 90 суток.
Партнер юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко не исключает, что действия организаторов могут быть также квалифицированы по более мягкой статье — ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения): от 100 до 300 тыс. руб. штрафа для юрлиц. «Но также существует возможность наступления уголовной ответственности по ст. 236 УК РФ, если нарушение санитарно-эпидемиологических правил повлекло за собой массовое заболевание, угрозу его наступления или смерть людей. Санкция здесь уже от пяти до семи лет лишения свободы. Однако по схожим ситуациям в практике уголовных дел пока не было», — добавил господин Шевченко.
Юристы сходятся во мнении, что вероятность штрафа высока и что при этом организаторам Fox Rock Fest проще было заплатить его, чем нести убытки из-за отмены фестиваля. «Организаторы мероприятия, возможно, прикинули потенциальные убытки и решили, что провести мероприятие и заплатить штрафы дешевле, чем все отменять», — предположил Дмитрий Шевченко. По мнению Дмитрия Горбунова, организаторы «прекрасно отдавали себе отчет», что идут на нарушение, поскольку даже штраф в 500 тыс. руб., скорее всего, «несопоставим с убытками, которые бы они понесли при отмене мероприятия»: «С экономической точки зрения решение, скорее всего, взвешенное, с морально-этической — спорное, а с точки зрения закона — прямое его нарушение».